法之适用范围的规定直接关系到有关适法者的权益。他们可以由此获得法律保护,也可以由此承担法律义务。人们通常是从一部规范性法文件的适用范围的规定中来认定自己与该规范性法文件的关系。因此,立法者必须明确、规范地制作法之适用范围条文。本论文采用数据库的形式对我国规范性法文件的适用范围条文进行实证分析。通过分析,笔者发现,在立法技术日趋成熟的大环境下,规范性法文件的适用范围条文依然存在一些问题。主要体现在:其一,适用范围条文的缺失和隐含设置;其二,适用范围条文之条款设计和条次安排的混乱;其三,适用范围条文之适用原则的错误确定;其四,适用范围条文之适用载体的选择失当;其五,适用范围条文之文字的不规范。本论文主要从立法技术入手,正确制作适用范围条文,提高立法质量。笔者认为,适用范围条文的正确制作分为三个方面:一为适用范围条文的明确设置;二为适用范围条文的正确排列,其中包括条款设计和条次安排两方面;三为适用范围条文的准确表述,其中包括适用原则、适用载体和文字表达三方面。本论文在结构上共分为三个部分。第一部分是导言,主要阐述写作初衷、目的和研究方法;第二部分是正文,这是本论文的主干部分,共由三章组成。其中,本论文在理论上论述适用范围条文时称之为法之适用范围条文,在实证上分析适用范围条文时称之为规范性法文件的适用范围条文。<WP=4>第一章主要涉及法之适用范围的界定以及作用,第二章对我国规范性法文件的适用范围条文进行实证分析,第三章剖析适用范围条文存在的问题、探寻原因和提出制作适用范围条文的正确途径;第三部分是结语,提出对提高立法技术和完善立法的展望。