公共租赁房在国内属于新兴的保障性住房模式,谁建、怎么建、谁住、谁监管、怎么退出,都需要探索和逐步实施。本文围绕重庆市公共租赁房建设历程,从以下几个方面对重庆市公共租赁房保障体系进行了研究：一是研究重庆公共租赁住房政策演进的轨迹,以及重庆公共租赁住房保障体系的发展状况。二是分析重庆公共租赁住房保障体系建设面临的主要屏障,包括存在的主要问题：法律法规尚不健全、管理机制仍不完善、房源筹集有待加强、资金来源依然不足、土地供给能力有限等。三是国内典型省市公共租赁住房实践现状的比较研究,并总结发达国家(地区)公共租赁房建设经验,以期为重庆提供借鉴。四是研究民生导向下重庆公共租赁住房保障体系建设的战略构想,包括指导思想,基本原则,总体目标,主要定位,发展模式五方面。六是提出重庆公共租赁住房保障体系建设的对策思路,通过分析六大保障,从中得出重庆公共租赁住房保障体系的建议。本文研究表明,既然重庆市拥有土地储备优势,就应该从土地入手,在政府主导公共租赁房建设和管理形成表率效果后,应鼓励企业自建、公私合营、开发商投资建设等方式更快的进行公租房的建设,从而减缓资金压力,并可以多方筹措房源,从而迅速满足低收入群体“住有所居”民生需求。当然,重庆市还应该从法律、制度、组织等角度完善公共租赁房保障体系建设。