自然资源并非取之不尽、用之不竭，上个世纪以来，人类发展的历程和实践已经深刻地证明，只有走合理开发自然资源和有效利用资源的道路，可持续发展才能得到实现。再生资源理论告诉我们，人类社会的生产方式实际是人类与自然界之间的物质能量交换，人类在生产和消费中产生的废弃物，乃是属于这种物质能量交换循环中的一部分能量流，是另一种形式的资源，即再生资源。再生资源的回收利用可以缓解自然资源与环境财产的过快损耗，确保经济—社会—自然系统的良性循环，实现资源的永续利用，而资源的永续利用正是可持续发展战略的基本要求和物质基础。经济和社会发展对资源供给能力的要求，必然要反映到我国经济发展模式以及法律制度的适应性变革之中，只有建立和健全相应的法律制度，才能为再生资源回收利用提供良好的发展环境。 本文首先在对废弃物和再生资源的关系进行研究的基础上，对再生资源概念做了阐述，并揭示了再生资源的产生实质上是社会文明进步的结果。对再生资源的特征进行了描述，运用物质循环理论、资源再生理论对再生资源进行了理论基础研究，并在简述循环经济内容的过程中，对再生资源与循环经济的关系进行了分析。对我国再生资源工作开展的现状、管理体制的设置、相关的法律法规进行了研究，并提出了我国再生资源回收利用的问题，指明了管理体制的薄弱和立法的不足。对德国、日本、美国等发达国实施再生资源回收利用的状况和立法的现状给予了比较研究，总结了发达国家再生资源回收利用法律制度的主要内容。其后，通过对再生资源回收利用法律制度的功能、价值、特征，再生资源利用管理法律规制手段的评析，阐释了实施再生资源利用管理法律规制、建立再生资源法律制度的法理学基础。最后，本文设计了建设我国再生资源回收利用法律制度的主要内容，并对管理体制的重构提出了建议。