随着依法治税进程的不断推进，尤其是党的十九大以来，税收征管体制调整，国税地税合并，“放管服”改革持续深化发展，“互联网+税务”模式的深入应用。新形势下，这些变革和发展，给整个税务系统尤其是处在一线的基层税务机关的税收征管、税收执法与纳税服务带来了很大的挑战，在不断“减税降负”的同时，不可避免地也影响了税收治理环境。
　　本文以基层治税环境为研究对象，以浙江上虞为实例进行研究，阐述当前基层治税环境的现状，提出存在的问题，主要目的在于探索和建设公正、法治、效率且符合现阶段基层工作需要的税收治理环境和税收治理模式，对提高纳税服务质量和税收征管效率进行细致的思考，进一步降低纳税人的办税成本，增强税法遵从度和纳税人满意度。
　　论文主要包含四部分:第一部分，概念界定与理论基础。该部分首先界定了基层、治税及治税环境的定义;其次进一步阐述了税收信息化、流程再造、新公共管理、纳税遵从等理论对税收工作的影响;最后构建基层治税环境研究的理论框架，为论文写作打下理论基础。第二部分，浙江省上虞区治税环境现状阐述。分别从上虞区的社会经济、税收征管环境、纳税服务环境、税务队伍环境、纳税遵从度等五个方面阐述上虞区当前治税环境的现状及存在的问题;从改革税收征管体制、优化企业服务环境、落实税收优惠政策、促进税收执法规范等四个方面陈述了上虞区税务局在改善治税环境中做出的努力，为第五章的对策建议提供参考。第三部分，基层治税环境存在的问题及其原因。分别从税收执法、社会环境、税收征管以及纳税服务四个方面剖析基层治税环境，深入发掘其存在的问题和可能的原因，主要包含社会环境因素、治理方式因素以及征纳主体双方的自身因素。第四部分，优化基层治税环境的对策建议。在基层实践的基础上，遵循公正、法治、效率的基本原则，分别从税收执法环境、社会税收意识、税收征管环境、纳税服务环境以及人才队伍环境等方面提出优化基层治税环境的对策建议。