服务型政府视角下的越南境外劳务输出管理研究

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境外劳务输出是指本国劳动者流动到国外务工的现象。目前,大概有50万越南劳动者在40多个国家及地区的30多个行业中工作。随着韩国、日本、中国台湾和马来西亚等重点市场和其他国家对外部劳动力需求的迅速增加,越南的境外劳务输出快速发展,外出劳动者收入也不断提高,近年来每年为国家创造了16亿美金的外汇收入,也提高了个人和家庭生活水平。境外劳务输出已经成为越南经济社会发展的重要内容之一,成为政府促进就业的重要政策。当前越南境外劳务输出还存在许多不足,如缺少高水平与高素质的劳动力,劳务输出过程中侵权和违法现象严重,等等。为了提高越南境外劳务输出的效果,提高竞争性,加强和改善越南境外劳务输出管理机制势在必行。目前,越南境外劳务输出管理的主要内容是计划、组织、监管和提供培训、维权服务。目前的管理体制取得了很大的成就,但也存在重管制轻服务,服务型政府的理念尚未形成;缺乏有效率的激励机制,执法队伍的质量和行政效能不高;法律体系不健全等诸多问题。从服务型政府的角度看,越南境外劳务输出管理要围绕建设服务型政府,加强社会管理和公共服务,提高服务外出人员的水平和能力,维护和保障输出人员的权益这一目标,学习借鉴其他国家,尤其是中国、菲律宾和印度的有益经验,基于依法、公平、公开、优质和分级服务等原则,进一步健全越南境外劳务输出的管理体制,建立和完善境外劳务输出服务体系,有效提高输出人员的业务素质,保护输出者的合法权益。
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