城市轨道交通作为公益性的交通基础设施，具有安全、准确、舒适、快捷等其它交通工具无法比拟的特性，对改善城市投资环境、缓解城市交通压力、带动沿线房地产开发起到了巨大作用，其社会效益远大于项目本身的经济效益。由于城市轨道交通投资方无法将所产生的全部效益（外部效益）内部化，票款收入仍然是目前国内轨道交通运营公司的主要收益来源，轨道公司的经营状况在很大程度上取决于票价水平，现行的低票价政策使国内轨道公司陷入了长期亏损的困境。在世界各大城市争先恐后发展城市轨道交通方便人民生活的同时，其巨额的投资及运营费用，也给公共事业投资者背上了沉重的负担。 随着国家投融资体制改革的推进，社会资本越来越多的进入城市基础设施建设领域，如何在保障社会整体利益的前提下，采用适宜的城市轨道交通价格策略，提高运营企业的经营效益，并在保护投资者利益和积极性的同时，进一步减轻政府的财政负担，是亟待研究和解决的课题。 本文首先研究政府对城市轨道交通的价格规制，介绍了国内外常用的几种价格规制模型并进行比较分析；剖析了中国城市轨道交通定价程序及存在的问题；将安全因素与政府票价规制直接挂钩，构建了适应我国市场的价格规制模式。接着从消费者、规制机构、运营企业三者之间的博弈关系出发，将市场营销的理念和方法应用到公用事业的运营之中，分析了影响城市轨道交通定价的因素，市场定价策略和定价方法；用生命周期法将城市轨道交通划分为运营初期、盈亏平衡期、占公交市场优势期三个阶段，各个阶段根据市场的特点和定价目标分别采用顾客感受价值、削峰平谷等定价模型。最后运用定价模型，对重庆轻轨2号线运营初期票价定价进行实践。 本文所建立的定价机制，使政府从过去的直接定价过渡为间接定价规制，使城市轨道交通票价定价更多的依赖市场机制，给予运营企业较大的定价空间，使城市轨道交通盈利成为可能，提高了运营企业和投资者的积极性，减轻了政府对公共设施投资的负担。