自我国确立社会主义市场经济体制以来,国家在财政领域的探索就从未停止。为了适应经济体制与财政体制的变化,税制改革也接踵而来。从分税制开始,我国税制改革的脚步就从未停歇,对于税收征管模式的优化也不曾放缓。2018年,国地税合并预示着未来几年我国将在推动政府转型升级、掀起新一轮财税制度改革与建立健全税收制度体系的道路上更加进一步。一方面,这一措施将在一定程度上影响中央和地方的财政分配关系,为税务机关及其征管体制的革新提供了新的方向与思路;另一方面,这次变革裁撤了冗余机构和人员,为征管效率的进步创造了新的活力与动力。在这样一个背景之下,为了深入探究当前我国税收征管效率的实际现状,本文运用DEA模型,以我国各省级地区为样本,测算了各地区税收征管的相对效率并进行了比照分析。基于分析的结果,结合优秀学者们的研究和其他国家或地区的经验,本文对于如何快速适应好合并初期新的征管模式提出了一些优化建议,具有一定的现实意义。同时,本文在实证分析部分运用了2015-2019年的省级数据,在DEA三阶段分析中以人口密度作为环境变量之一进行了分析探究,实现了数据上的更新。本文共五个章节。第一章介绍了本文的研究背景及意义,就国内外在税收征管及如何提高其效率方面的研究现状进行了综合性的陈述,并对其贡献和不足之处做出了评价。另外,本章简单地阐述了实验变量研究的内容及其实证性研究的方法,阐述了本文在数据及实验变量上研究的创新性以及变量选择的主观性的局限所在。第二章主要丰富本文的理论基础,先是进行核心概念内涵的界定,又对税收征管的目标及其效率的影响因素进行了明确和介绍,并简要地阐述了国地税合并对税收征管效率的影响机理。第三章从经济发展水平、产业结构及税务系统从业人员三个方面对我国税收征管的现状进行了描述性统计分析,阐述了国地税合并对于我国税收征管的现实影响。第四章以2015-2019年省级财政数据作为分析样本,以三阶段DEA模型为方法,测度了我国31个省份及地区在税收征管工作方面的综合效率、技术效率和规模效率,并对实证结果进行了比较分析。第五章就第四章的比较分析结果作出结论,同时根据实证研究结果反映的问题给出了改善建议。通过对2015-2019年我国31个地级以上省、直辖市、自治区税收征管效率的三阶段DEA进行分析,本文得出以下结论:第一,近年来,尽管我国税务机关的税收征管效率不断有小幅度的进步,但是在总体上仍然处于较低水平,在完全剔除掉了环境因素对于税收征管工作效率的直接影响后,综合评价效率甚至下降了,这也说明了环境因素对于税收征管工作效率的影响较大,税收制度改革仍然需要做出因地制宜的调整;第二,我国各省级地区之间的税收征管效率差距十分明显,这一差距不仅仅是建立在经济水平和发达程度的差异上,各地区的技术效率差距也表明它们在税收征管技术制度执行的效率和适应性上之间存在着较大的差距,这也是需要完善和改进的地方;第三,国地税合并对于我国税收征管效率存在积极影响。第四,我国税收征管工作效率的提高还处在规模报酬阶段,如何在享受规模效益的同时保证技术效率的高水准,也是后续税制改革和优化的要点。综上所述,我国税收征管效率的提高仍然离不开对税收制度的优化和各地区因地制宜、不打折扣地执行,在国地税合并之初,中央和地方都要主动去适应现行税制,并探索更进一步的空间。针对如今我国税收征管效率这种缓步上升,空间较大的现状,本文结合现实情况和政策条件提出了三条建议:一是加快"放管服"脚步,完善"互联网+税务"模式,实现信息化的税务办公,将税务工作简单化、直接化,让税收征管与纳税人的距离更近一步,构建新背景下的新型税务服务模式,充分提高税收征管效率;二是完善税制结构,优化税法体系及人事结构,进一步提升税法体系的科学性、有效性、稳定性,并且增加对税务工作人员的激励机制,从体制上和人事上激发创造性、积极性、主动性;三是转变纳税服务理念,一方面,作为服务提供方的税务人员的服务观念要从按部就班地提供服务转变为主动地、设身处地为纳税人考虑,并自发地根据所在税务机构的现实情况对纳税服务进行创造性地优化,另一方面,纳税人也要建言献策,自觉监督,二者共同建立一个和谐的纳税服务网络。