随着迅猛发展的城市化进程和机动化进程，交通拥堵成为世界性社会问题之一，也成为影响人们日常工作与生活和城市可持续发展的困扰之一。为制定和实施有针对性的措施来有效缓解交通拥堵，需要对交通拥堵程度进行正确、客观的评价。因此，为了提高道路交通运行效率、缓解城市交通拥堵，需要对城市道路交通拥堵评价方法进行研究。参考国内外丰富的研究经验，本文从交通拥堵定义、交通拥堵评价、交通拥堵评价指标选取标准等方面对交通拥堵现状进行总结分析，为建立科学有效的交通拥堵评价指标方法提供参照和依据。　　论文从交通服务设施特性出发，同时考虑输出速度（运行速度）和输出率（流量），定义了运行效率即路段的平均速度与交通量的乘积;应用敏感性分析方法，从流量和速度角度分析其可行性;选取运行效率最大化下的状态作为评价基准状态，提出了基于运行效率的行程时间指数和延误指标的计算方法，并合理的估计了交通拥堵造成的时间损失和经济损失;引入基于运行效率最大化的快速路通行能力定义与计算方法，从交通效率和交通发生中断概率2个方面与传统通行能力作了比较，结果表明，新的通行能力定义比传统通行能力定义更合理。　　应用快速路交通数据建立运行效率与交通参数关系模型，参照美国通行能力手册关于服务水平的划分方法，提出了基于交通效率的路段服务水平划分等级，给出相应的交通参数推荐值，并运用实测数据，对评价方法的适用性进行了验证。这种交通拥堵评价方法，从道路运行效率及畅通度等角度出发，较全面的反映道路交通运行状态，可应用于指导交通改善。　　分析主干路基本路段交通流特性，将运行状态分为了畅行流状态、稳定流状态和强制流状态（不稳定状态），建立交通参数与运行效率模型，划分了服务水平等级，并结合已有评价指标进行说明。对于主干路区间，通过分析仿真数据，确定了运行效率较高的状态，即由畅通向拥堵过渡状态中流量较大、速度较快，行程时间和延误较为稳定的状态，将该状态定义为“可接受”拥堵状态，并基于该状态提出评价方法。