新冠疫情下社区网格化管理研究——以青岛市L市为例

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社区是社会治理的基本单元,也是党和政府部门密切联系、服务居民群众的“最后一公里”,是城市管理重要的组成部分。近年来,关于基层治理的研究和探索从来没有停止过脚步,网格化管理是一种基层治理的创新模式,经过近十几年试点、探索与实践,已经日趋完善。2013年,党在十八届三中全会中明确提出了要以网格化管理、社会化服务为方向,健全基层综合服务管理平台,及时反映和协调人民群众各方面各层次利益诉求,这显示出未来社区治理将继续朝着网格化管理方向前行,社区治理能力和水平将逐步提升。2020年初,在全国范围内爆发了一种传染性很强的新型冠状肺炎疫情,威胁着全世界民众的生命健康。2021年2月,习近平总书记指出,社区是全国疫情联防联控和群防群控的重要防线,要严格、坚决保护好社区这道防线。在中国快速城市化和人口增长的背景下,社区已成为疫情防控的前沿阵地,其在完善治理、服务群众、维护国家稳定方面的作用不容小觑。它还为进一步发展社区的网格化治理提供了新的机会。社区是疫情预防和控制的第一线,社区的疫情防控效果决定着整个社会的疾病防控的成败。受网格化管理在社区疫情防控中的作用启发,为了更好地适应新时代的发展要求,提高基层管理水平,笔者选择了所在的青岛市L市作为研究对象。本文在对社区管理和新冠肺炎疫情研究的基础上,采用个案研究、问卷调查、访谈和描述性统计等方法,对L市不同街道和地区的社区疫情防控和管理现状进行分析,找出社区疫情防控和管理中出现和存在的问题,并对诸多问题的原因进行分析,确定其确切原因。本论文共分为六个部分。第一章是引言;第二章是相关概念界定和理论依据;第三章是新冠疫情下L市社区网格化管理的现状分析;第四章是新冠疫情下L市网络化管理存在的问题及原因分析。第五章讨论了在新冠疫情下改善L市社区网格化管理的措施和建议;第六章是本研究的结论和未来的研究展望。国内外文献对社区网格化管理的研究多是基于大中型城市,本文创新性地以县级市为研究对象,对提高县级市的社区网格化疫情防控成效提供一些可借鉴对策。本文的研究对象青岛市L市辖八个乡镇、三个街道、一个省级经济开发区,常住人口超过72万人,社区治理难度相对较大。虽然在疫情防控方面取得了一些进展,但由于社区层面缺乏防疫物资、管理队伍薄弱、行政色彩浓厚、信息平台建立不完善等问题,社区网格化管理受到了阻碍。造成这些问题的原因包括缺乏资金、网格化管理队伍培训不到位、政府职能转变不到位、网格化管理平台缺乏科学应用等。基于上述问题和原因,本文从不同角度提出了有针对性的措施,对社区今后应对大规模突发公共危机事件,确保未来社区管理的有序进行具有重要的理论和实践意义。
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