挪用公款罪初探

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近年来,在我国的职务犯罪领域,挪用公款案件的频发性,不仅造成了国有款物的流失,还降低了人民群众对政府公职人员的信赖感,从而引起了社会各界的广泛关注。挪用公款就是指公职人员出于私人原因或者在其他影响因素的作用下擅自将公款挪出后处于自己可支配的范围内,用于其他领域,导致政府丧失了对这部分国有款物的有效支配。在具体案件办理过程中,行为人挪用的方式和公共款项的去向都是多种多样的,涌现出来的问题日益复杂化,因此,对挪用公款案件中的疑难问题进行详细的探讨,并结合我国目前的立法状况,提出更加切合我国司法实际的解决方案,才能更好地打击此类犯罪,保护国有款物不受侵害。在探讨挪用公款犯罪的过程中,笔者采用了比较分析法、文献分析法、案例分析法等研究方法,以期对此类犯罪有较为全面的认识。挪用公款案件中有较多的疑难问题值得探讨和研究,如“超过三个月未还”的具体涵义,用公款存单为他人贷款提供担保的行为定性,用途不明该如何认定,对“挪而未用”行为如何评价等等,这些问题的发生,是诸多因素综合作用的结果,当然也包含立法和司法层面的原因。笔者在对挪用公款的相关问题进行详细和充分的剖析之基础上,从挪用公款罪的“三种情形”延伸至对各种用途的探讨,又以不同用途为视角,针对我国现有的立法和司法解释,提出了新的构想,一方面需要在挪用公款犯罪的构成要件中不再将“用途”作为必备要素,另一方面需要为挪用公款犯罪规定相应的财产性刑罚,这样不仅有助于对挪用公款犯罪的构成进行认定,也有助于犯罪预防,从而更好地维护法律的权威。
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