进入新时代以来,中国政府高度重视营商环境的改善,作出了一系列关于优化营商环境、提高综合竞争力的重大部署,为打造国际化、法治化、便利化的良好氛围不懈努力。盐城市作为我国化工产业集聚地,正朝着技术创新应用的方向转型,需要大量外商进驻,同时也亟待以优质环境进一步激发各类市场主体的活力。盐城市下属的S县为提高对科技型、资本密集型企业的吸引力,需要进一步打造良好营商软环境,提高营商行政效率,为地方经济发展提供环境支撑。本文以盐城市S县营商环境现状为研究对象,运用新公共服务理论和行政效能理论,对当前盐城市S县营商环境现状展开分析,采取调查问卷、对比分析和实地访谈等研究方法,概括和总结了影响盐城市S县营商环境的主要问题,在此基础上提出了具有较强针对性的解决思路与办法。除绪论外,文章内容主要由以下五部分构成:第一部分是基础理论,对与课题相关的政务环境、商务环境、政策法律环境、人文服务环境等概念做了界定,阐释了新公共政策理论、行政效能理论;第二部分是现状分析,对盐城市S县营商环境包括政务、商务、政策法律以及人文四个部分进行了实证基础上的现状描述,并采用问卷调研的形式对企业进行了反馈和了解;第三部分是S县营商环境存在问题及原因分析,发现S县在改善营商环境过程中存在着政府服务方面不完善、政策法律服务不规范、人才要素不稳定等问题,带来这些问题的原因是多方面的,其中政府对营商环境建设重视程度不够是主要原因,同时,部门沟通机制不畅、人才政策乏力、行政素质有待提升等也是重要因素;第四部分是通过撷取其他地区县市的营商环境构建的先进经验,以更好的认清当前盐城市S县营商环境构建中还有哪些不足之处;第五部分是针对S县营商环境改善和优化提出的对策,提出政府应该提高对营商环境建设的重视度,把营商环境作为一项政治任务来抓,同时应加强公务员队伍建设、创新人才引进机制、完善要素供给。论文围绕盐城市S县当地营商环境构建进行探讨和研究,一方面试图为S县优化营商环境提供有价值的行政参考;另一方面,这一研究也从一定程度上反映了我国东部沿海县级政府在营商环境构建中存在的普遍问题,论文提出的对策与建议具有某种共通性。但是,论文是基于个人实际工作需要,以地方行政为研究视域的,有一定的局限性,从国际层面、国家层面或中观层面对营商环境的探究将是今后需要进一步拓展的领域。