基于平衡计分卡的水库移民后期扶持资金绩效评价研究

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我国现有水库移民近3000万人,国家制定大中型水库移民后期扶持政策对水库移民进行扶持,以促进库区和安置区经济社会发展。本文以移民资金使用绩效为研究对象,在综述国内外相关理论研究的基础上,分析了影响移民资金绩效的相关因素。根据全球战略性管理工具——平衡计分卡设计出一套从财务维度、顾客维度、学习与成长维度与可持续发展维度四个方面评价后期扶持资金绩效的评价体系。遵循科学性与合理性的原则,选择了38个评价指标,包括11个一级指标和38个二级指标。同时采用德尔菲专家意见法,征求移民学、统计学、经济学、社会学相关专业的专家学者以及各级移民机构工作人员的意见,确定各指标在评价体系中所占的权重。力求科学、全面的对江西省水库移民后期扶持情况及资金使用绩效进行评价。本文实证部分使用matlab数据软件对江西省11个市的指标数据进行归一化处理,然后按照德尔菲法确定的指标权重,进行综合评分并按照得分高低排序,从横向与纵向两个角度分析评分结果。结果表明,江西省水库移民后期扶持工作中,萍乡市、新余市与景德镇市综合得分排名前三;江西省水库移民后期扶资金使用过程中,顾客维度(移民经济发展和社会事业)扶持效果较好,可持续发展维度(移民区环境与个人全面发展)扶持效果次之。根据评价结果,本文对扶持成效较大的市总结出好的经验,从财务维度、顾客维度、学习与成长维度、可持续发展维度提出加强资金管理、重视后扶规划、提高移民素质等方面的政策实施建议,以提高江西省水库移民后扶资金的使用绩效。
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