城镇义务教育学校“大班额”问题的治理研究

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在江西省工业化、城镇化、现代化快速发展的进程中,大批来自农村的务工人员进城,同时伴随着义务教育学龄儿童向城镇转移,给城镇义务教育学校带来了“大班额”问题。城镇义务教育是城乡义务教育均衡大局的基本要义,城镇义务教育学校的均衡发展不可忽视,城镇义务教育学校出现的“大班额”问题是当前亟待解决的热点问题。为了全面把握城镇化进程对城乡教育事业发展的影响,优化配置全省城乡教育资源,本研究以江西省城镇义务教育学校为调查对象,在省域范围内施放调查表,并抽取五市六地实地考察。根据统计数据以及实地考察的调研情况,发现江西省城镇义务教育学校“大班额”现象普遍存在于省内的各个地市,并同时引发了诸如增加校园安全隐患、阻碍学生身心发展、强化教师职业倦怠、制约素质教育改革等诸多问题。“大班额”的形成主要是由于新型城镇化背景下人口向城迁移、资源非均衡状态下人们集中择校、经济型发展进程下学校被动布局和传统职能化思路下城乡二元发展。面对“大班额”,各地陷入高位重视不足,问题解决动力缺失;土地审批困难,教育建设用地不足;经费投入过低,学校建设资金紧张;优质资源有限,公平均衡成为难题的困境。当下,随着城镇化进一步推进、新型户籍制度落地以及人口“二孩”政策的影响,城镇适龄儿童数量将持续增长,未来班额需求也将继续膨胀,与此同时,国民生活水平提升,人们对优质教育需求愈加强烈,城镇义务教育学校“大班额”问题迫切地需要得到解决。对江西城镇义务教育学校“大班额”问题的治理,本研究提出合理调整城镇义务教育学校的布局规划、盘活教育资金投入、切实保障建设用地、均衡配置师资运转、科学统筹办学管理五大对策,以期能够有效的解决江西省城镇义务教育学校“大班额”问题,并以此为契机点优化城乡义务教育资源配置、推进义务教育均衡发展,促进江西省城乡教育一体化改革的进程。在解决城镇义务教育学校“大班额”问题时,应当认识到重视城镇义务教育问题解决并非违背农村义务教育,加大城镇义务学校建设投入并非摒弃农村义务教育,优化城镇义务学校师资配置并非削弱农村义务教育。
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