近些年来国家不断加强对农村土地承包经营权的保护力度,在保护农民权益的同时,通过制定一系列积极的政策,来加快农村土地流转的效率和水平。然而在实际中,政策的制定与土地流转之间并没有呈现出显著正比的关系,农村土地流转并没有达到预期的效果。国家持续出台和加码扶持“三农”发展的政策,农民在“三农”问题上的表现最突出,而与农民利益有密切相关联的则是土地。农村土地制度和政策不仅关系着我国农业的发展,也是保障农村社会长期稳定的基础。本文在探讨农村土地流转问题时,以X区农村土地流转作为研究的对象,基于全要素生产率的维度来探讨农村土地流转与农业经济发展之间的关系,并指出X地区在进行农村土地流转过程中所面临的困境,以及提出适合X区土地流转促进农业经济增长的政策建议。本论文围绕土地流转与农业经济增长为研究主题,基于全要素生产率角度探究土地流转是通过何种方式来对农业经济的发展产生影响。在探讨这一问题时,首先,利用调查问卷的方法,考察X区土地流转和农业经济的发展现状;再从全要素生产率角度,通过参与流转和未参与流转农户的对比,按全要素生产率所对应的四个维度分别进行剖析,发现农村土地流转能够改善农业生产的技术效率、提升资源的优化配置、显现规模经济性以及促进农业技术进步,从而对农业经济的发展产生积极的推动作用,然而,农业技术效率、流转规模和技术进步等方面的影响均处于较低水平,对农业经济的促进作用有限;再次,根据现状和调研结果分析发现,土地流转制度、体系保障薄弱、农民意愿低以及土地流转规模经营技术瓶颈等成为限制X区土地流转的重要因素;最后,依据现状、问题和原因的分析,提出X区政府应充分调用农民流转的积极性,健全和完善与农村土地流转相关的市场化制度,推动土地流转的进程,同时通过改善农业全要素生产率,提升土地流转成效。