【摘 要】
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近年来,我国城镇化速度不断加快,在城乡二元化结构的影响之下,农村对于人口的吸引力不断减弱,为了享受城市发展带来的发展机遇和福利,越来越多的农村人口脱离乡村,走向城镇,农村人口流失导致了农村与城市之间发展的不平衡,乡村衰败的现象不断凸显。2017年10月党的十九大提出乡村振兴的战略,将“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕”作为乡村建设的总目标,2018年编制《乡村振兴战略规划(2018
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近年来,我国城镇化速度不断加快,在城乡二元化结构的影响之下,农村对于人口的吸引力不断减弱,为了享受城市发展带来的发展机遇和福利,越来越多的农村人口脱离乡村,走向城镇,农村人口流失导致了农村与城市之间发展的不平衡,乡村衰败的现象不断凸显。2017年10月党的十九大提出乡村振兴的战略,将“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕”作为乡村建设的总目标,2018年编制《乡村振兴战略规划(2018-2022年)》,要求顺应村庄发展规律和演变趋势,根据不同村庄的发展现状、区位条件、资源禀赋条件等将村庄划分为“集聚提升类、城郊融合类、特色保护类、搬迁撤并类”四类,河南省为了响应国家乡村振兴战略的号召,根据地方特色,明确要求将全省村庄规划为“城郊融合类、特色保护类、集聚提升类、整治改善类、搬迁撤并类”五种类型。本文以商丘市睢阳区宋集镇为研究对象,在参考国内外学者研究成果的基础上,运用问卷调查法以及数据统计分析法收集处理研究区的数据,根据村庄类型定义对城郊融合类、特色保护类先行划分,建立结构为“资源禀赋—发展水平—区位条件”的评价指标体系,利用灰色定权聚类的方法进行村庄初步分类,结合村民耕作出行半径的调查结果,对搬迁后耕地无人耕种的地区进行调整,得到最终分类结果,同时提出相应的政策建议,最终得到以下三点结论:(1)宋集镇农民主要以步行、非机动车、非机动车三种出行方式外出务农,且主要倾向于步行出行方式,外出务农出行时间上普遍可接受时间为15-20分钟,由此计算出宋集镇耕作半径为1200-1600m。(2)根据灰色定权聚类的计算,结合宋集镇耕作出行半径,并以此调整初步分类结果,得到最终分类结果:包含宋东村、宋南村、宋北村的城郊融合类自然村,包含半塔村的特色保护类自然村,包含谷庄、小邓楼等的29个集聚提升类村庄,包含贾闫店、东赵庄等的41个整治改善类自然村,包含耿庄、范庄村等的18个搬迁撤并类自然村。(3)对比以行政村为评价单元的村庄分类结果与以自然村为评价单元的村庄分类结果,发现以行政村为评价单元的分类结果中,特色保护类扩大了15.85hm~2,搬迁撤并类村庄扩大了20.51hm~2,整治改善类村庄缩小了18.62hm~2,集聚提升类村庄缩小了17.74hm~2。发现以行政村为单元的评价结果,使一些本不必搬迁的村庄进行了搬迁撤并,使一些条件良好、本应该集聚发展的村庄未被识别出来。以行政村为评价单元的分类结果不能完全代表行政村内自然村的村庄现状,并且不能体现自然村之间发展条件的差异,以自然村为单位的评价结果更贴合于每一个自然村的发展条件,分类结果更加精准,且以自然村为评价单元的村庄分类,能够使所有耕地处于耕作半径内,能够有效地避免耕地撂荒的现象发生。
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