中国政府预算行为效率的研究共分九章,前三章集中论述政府预算行为效率的理论部分,第四章至第七章集中分析中国政府预算行为效率的实践问题,后两章集中提出提高中国政府预算行为效率的措施和对策建议.理论部分:第一章是对政府预算行为的理论评论.第二章在分析政府预算行为效应的基础上,论述政府预算行为存在效率的本质原因,政府预算行为效率的内容以及政府预算行为效率的目标.第三章集中论述政府预算行为效率的环境,包括政治环境、经济环境、社会环境、技术环境、伦理环境,并从一般到特殊,分析中国政府预算行为效率的特殊环境.实践部分:从第四章到第七章,分别论述中国政府预算行为中的收入效率、支出效率、财力效率、制度效率等四个方面,从理论与实践结合上指出收入中的质量效率、支出中的发展效率、财力中的流动效率、制度中的规范效率是当今中国政府预算行为效率的薄弱环节、差距所在和重点方面,并通过大量的实证分析加以论证.对策部分:第八章建议通过规范行为提高以效率,包括提高收入的质量效率、注重支出的发展效率、研究财力的流动效率.第九章建议用制度约束行为以提高效率,主要是通过制度创新来提高效率,包括改革支出制度、实行"一枝笔"制度、财政支出人格化制度和监督检查制度等.