在中国，广播电视传媒具有非常突出的产业特殊性，政府对广播电视产业实施严格的进入管制和行为管制。长期以来，甘肃的广播电视产业在政府严格管制下，缺乏外在的竞争压力和创新精神，市场运作效率低下。本文从甘肃广播电视产业的政府管制入手，分析了广播电视产业政府管制需求及管制产生的弊端，认为政府对广电产业的严格管制，不是因为市场失灵而是源于意识形态的需要和计划经济的惯性和本能，由此形成了行政垄断。 本文立足于政府管制理论，在客观上分析了甘肃广电产业集团化改革的现状及存在的问题的基础上，提出了政府管制的战略、基本思路和具体对策：建立公共服务体系、市场运作体系、政府管制体系、实现政企分开；明确政府管制界限，确定政府管制类型，改变政府管制强度，优化政府管制方式；放松广播电视产业的进入管制，形成有效的竞争格局；鼓励民营经济进入广播电视产业，实现投资主体多元化；设立权威的独立管制机构来进行有效管制，为广播电视产业的持续快速发展提供制度保障。