根据经济学理论，市场的供需平衡都由市场的力量来决定。博彩业却是例外。任何产业都不会像博彩业如此依赖政府的决策，完全通过监管政策来决定市场结构和产业规模。有效的监管制度能减少腐败和违法行为的发生，增加公众对博彩业的信心。而且，能够平衡博彩业与当地社会利益的矛盾，促进社会的和谐发展。所以，监管制度既是博彩业形成的重要前提，又是博彩业发展的基础。　　“并非每片云都能生成一场风暴。”（莎士比亚）博彩业没有固定的成功模式。由于博彩业的每个产业都有独特的行业特点，所以很难将如此纷繁复杂的现象放在同一个标准的理论框架之下分析。本文针对彩票、赛马和赌场的行业特点，总结了这三个产业的发展历程，并展开其监管制度的比较分析，尤其对监管制度与市场结构的关系进行了深入的探讨。最后，本文从我国博彩业的发展现状出发，提出了监管制度的改革建议。　　澳门是中国唯一全面开放博彩业的城市，正如拉斯维加斯70年代以前在美国的地位。所以，澳门是重要的博彩业研究对象。因为，当地居民对博彩业的接受程度是判断博彩业能否合法经营的重要依据，所以，本文进行了澳门居民对博彩业接受程度的问卷调查。问卷调查能够更好的了解到博彩业发展过程中，已经解决和尚待解决的所有问题。同时，也为公共部门决策提供理论基础。