在我国,建立基层的基本医疗卫生制度一直以来都是党和政府的重要政策之一。目前,我国地方政府建立起了乡镇和村两级卫生院机构,政府卫生投入的增加对于这两级卫生机构的运营产生了积极的促进作用和正面影响。但与此同时,地方政府卫生投入的增加并未完全实现农村卫生服务质量的提高,而在乡镇和村两级卫生院机构的运行效率方面也未形成较好的改善,其主要原因在于我国乡镇卫生院在开展绩效考核评价方面存在诸多的问题,而这些问题也导致了卫生院无法切实提升农村地区的公共卫生服务能力,从而为广大的农村居民提供高效的卫生服务。因而如何通过制度建立和政策手段实现乡镇卫生院绩效考核评价的完善与提升,成为了一个重要的研究内容。基于上述背景,本文研究认为在我国乡镇卫生院等基层卫生机构建立有效合理的绩效评价机制具有非常重要的意义,从而以扬州市邗江区7个乡镇卫生院作为研究对象,建立了相应的绩效评价体系。在绩效评价测度指标的选取和构建方面,本文主要运用了专家咨询法和层次分析方法等,得到了关于扬州市邗江区乡镇卫生院共3个维度和12个测度指标的绩效评价体系。基于此,本文对扬州市邗江区乡镇卫生院2018年的绩效情况进行了评价并得到相应的评价结果,分析得出绩效方面所存在的问题。总体而言,扬州市邗江区乡镇卫生院存在综合发展潜能彼此间的较大差距,在基本医疗服务提供方面存在医务人员不合理用药、公共卫生资源利用率低、患者基本医疗服务满意度低等方面的问题,在公共卫生服务提供方面存在常见病的登记患病率水平较低、居民对于健康知识的知晓率和健康行为的形成率水平较低、居民公共卫生服务提供满意度较低等方面的问题。针对相关问题,本文研究提出了问题产生的原因。最后,本文通过回顾绩效评价体系的建设过程,总结得出了扬州市邗江区乡镇卫生院效评价过程中存在三个主要问题,包括绩效评价体系的建立过程中主观性较强、考虑病患者的情况较少以及测度指标选取及数据处理存在不合理等,从而为进一步改进和完善乡镇卫生院绩效评价工作做好铺垫,并提出了相应的改进建议。