改革开放以来,我国经济、社会持续发展,随着广大人民群众生活水平的提高,我国民众对基本公共服务的诉求也日益增强。但受历史、体制等多方面因素影响,我国经济、社会发展不平衡,地区之间和城乡之间基本公共服务差距日趋明显,并且这也成为制约社会主义和谐社会顺利推进的严重障碍。中共十六届六中全会上通过的《中共中央关于构建社会主义和谐社会若干重大问题的决定》明确指出,要“完善公共财政制度,逐步实现基本公共服务均等化”。尽管对于基本公共服务均等化的研究,国内外理论界已有较多关涉,但并未就此达成统一认识,有关的系统论述也很少。本文以公共需求与私人需求观点、公共财政理论等理论为依据,在借鉴国外发达国家的实践经验的基础上,客观分析了我国实现基本公共服务均等化的可能性和必然性;考察分析了我国基本公共服务供给的现状及其深层次原因;针对我国普遍存在的地区差异、城乡差距、贫富差距以及歧视性供给等基本公共服务供给问题,提出了我国实现基本公共服务均等化的措施要求,即积极转变政府职能、完善公共政策供给体制、健全公共财政制度、深化户籍制度改革、拓宽社会参与渠道以及订立法律法规等。