中国纺织品服装产业出口应对碳关税壁垒对策研究

来源 :中国人民大学 | 被引量 : 0次 | 上传用户:lihongde313
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在最近的几十年中,世界经济虽几经周折,但一直保持着高速增长的态势。自上世纪七十年代末八十年代初以来,中国通过发展自身的优势产业积极参与到全球经济活动当中。作为中国传统优势产业之一的纺织服装业也可以说是中国经济发展的缩影。如今,中国在化纤、纱、布、呢绒、丝织品、麻纺织品、服装等产品的产量均居世界第一。随着中国于2001年7月3日加入世界贸易组织(WTO),成为其成员国,进而使得中国也成为全球纺织服装产品最大的出口国。中国的纺织服装出口产业在发展过程中,尽管依然保持着强劲的增长势头,但是却一直遭受着一系列来自他国施加的贸易壁垒。作为中国纺织服装出口最大的两个目的地的欧盟和美国也在伺机寻找各种理由来阻止该产业的发展。  另一方面,全球经济正在蓬勃发展,随之产生的温室气体也在不断地破坏人类的生活环境,并威胁到了人类的生存。因此,在1997年12月,来自全球149个国家和地区的代表参加了在日本京都召开的《联合国气候变化框架公约》第3次缔约方大会,并通过了以限制发达国家温室气体排放量,抑制全球变暖为目标的《京都议定书》。中国则于1998年5月29日签署《京都议定书》,并于2005年2月16日正式生效。  由于《京都议定书》的强制属性,缔约国须承担减排任务,这项协定自诞生之日起影响着各国的经济以及人们生活的方方面面,但也带来了一些问题。在国际贸易领域,当承担减排的缔约国与不承担减排任务的国家进行贸易往来时,其国内相应的产业会遇到碳泄漏和产品竞争力受损这两个主要问题。因此,碳关税成为解决这一问题的当然选择。与此同时,美国和欧盟也分别在近期推出了《美国清洁能源与安全法案》和《碳排放权交易体系》,目的是在碳减排领域占得先机,从而为碳关税的征收奠定法律基础。虽然碳关税与《关税与贸易总协定》第2条第2款、第3条和第1条第1款和第20条(b)和(g)项还存在一定的争议,但是如果欧美各国采用“与产品无关的加工和生产方法”来作为相同产品的判定依据的话,不仅一改各国以往对相同产品的认识,而且还使得碳关税的征收符合世贸组织相关的规则。而由于中国纺织服装产业采用的是不同于欧美发达国家先进技术的落后生产工艺技术,从而使得该产业能耗一直处于中国国内各行业的前列。正是由于采用了不同的生产工艺技术,使得中国的纺织服装产品极有可能判定为有别于欧美同类产品,分属不同产品,再加上高排放,因而极易被课征高额碳关税。  因此,碳关税也将逐渐演变为一种新型的贸易壁垒。一旦欧美各国对来自中国的纺织服装产品征收碳关税,将增加中国纺织服装企业产品出口的成本,并导致中国纺织服装业出口额的下降,还会在一定程度上会恶化中国纺织服装产品的出口环境。因此,本文也给出了相应的建议措施。首先,从中国纺织服装自身发展来看,应积极实施减排与节能降耗,包括提高节能减排管理水平、推广节能降耗减排新技术、加强资源再生循环及利用和加快淘汰落后产能和污染减排治理。另外,政府、企业和协会积极应对与碳关税相关的国际事件,包括加强对碳关税相关规定及典型案例的研究,要加强对外谈判中的力度和建立有效的预警机制,进一步完善相关资料数据库以及调查、评议机构的职能,及时搜集信息并掌握动态。同时,本文介绍了天祥集团协助四家中国纺织企业通过碳标签认证应对碳关税壁垒的真实案例,为该行业及其他行业应对碳关税提供了参考。  本文共分六部分:  第一部分导论介绍了本文的研究背景与意义、国内外研究动态和论文的创新之处。  第二部分按照时间进程介绍了重商主义、保护幼稚工业理论、超贸易保护主义和新贸易保护理论。该部分指出贸易保护理论在历史中不断进化,因此即使不考虑地缘政治及战争影响,目前的国际贸易环境仍受到重重阻碍。  第三部分详细介绍了《关税与贸易总协定》及世界贸易组织,并罗列了被各国频繁使用的各种关税和非关税贸易壁垒,包括关税、反倾销、反补贴、特别保护措施和技术性贸易壁垒。其中,特别详述了技术性贸易壁垒。  第四部分介绍了碳关税。该部分首先介绍了碳关税及其源起,包括《京都议定书》、碳关税的提出以及碳关税征收的操作方法。接着,还介绍了欧美与碳关税相关的立法动态,其中详细论述了美国《美国清洁能源与安全法案》和欧盟《碳排放权交易体系》。最后,该部分还论述了碳关税在世贸组织规则体系下的合法性。  第五部分论述了碳关税对中国纺织服装业的影响。首先,介绍了中国纺织服装业国内产业状况、出口现状和该产业的能耗情况。接着探讨中国纺织服装产业被欧美国家征收碳关税的可能性。最后指出一旦这些国家对来自中国的纺织服装产品征收碳关税,将增加中国纺织服装企业出口产品成本,并导致中国纺织服装出口额的下降,还会在一定程度上恶化中国纺织服装产品的出口环境。  第六部分对中国纺织服装出口产业如何应对碳关税壁垒,在产业自身的发展,政府、企业和协会积的三方协调给予建议。最后介绍天祥集团协助四家中国纺织企业通过低碳认证来应对碳关税壁垒的真实案例。  本文创新之处在于首先,关注的行业领域新颖且贴近实际,从中国的纺织服装产业的实际出发对将纺织服装业列为高碳产业的可能性和后果进行了论述。其次,本文选用的材料文瞄准了当前的最新趋势,并结合中国、美国和欧盟的相关法律及政策,从而使得本论文具备针对性和前瞻性。最后,本文还使用了天祥集团协助四家纺企应对碳关税的实际案例,以体现本文的实用价值。
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