香港—百年英国殖民地统治下的华洋杂处的社会，过去对妇女的保障一直援引英例，但偏偏在殖民地怀柔政策下，新界原居民的土地使用与继承、蓄婢纳妾上，清代的一些社会律例和风俗又得以延留，男女不平等现象的持续，社会性别意识、妇女问题存在着矛盾，这是香港的一大特色。　　近廿多年来香港经济的发展，誉为亚洲四小龙之一，随着社会发展，登上巅峰的精英女性确令人刮目相看，故表象（大多的男性甚至部分女性）总认为香港妇女地位高是一个“事实”，最近甚至有舆论认为“要诉男人之苦”。刚过去的9月，平等机会委员会与中大性别研究中心以“女人独大，男人无定企”为题，合办两性结构位置分析研讨会，吕大乐教授、丁国辉老师等学者，从所得的数据中作男女对比，无论在专业界、管理层、经济地位以及家庭权力上，数据显示事实并非“女人独大”。　　本文以香港回归祖国后，踏入2000年，基层妇女（家庭主妇）社会参与为例，研究妇女团体与特区政府各自的角色。正因为坊间研究弱势基层妇女课题本不多，而研究民间妇女团体（她们的组织者）、以及政府与弱势基层妇女之间关系的课题少之又少，能力与素材很有限，期望由此带出的思考，引起政府、社会关注由民间妇女团体带动的基层妇女的发展（本文特别以九龙妇女联会为例，便于详细分析妇女团体的作用和角色）。　　九龙妇女联会(以下称九龙妇联)2000年成立至今11年来，由7个属会，1，000多会员发展至现有团体会员20个，会员人数超过13，000多人，属会覆盖九龙5个行政区:九龙城、深水埗、油尖旺、黄大仙、观塘。　　2003年7月获税局认可为慈善团体，2004年自募经费开设第一个社区服务中心，至今已开设了3个，提供家庭支持的社区服务。　　一个非政府组职的民间基层妇女团体，11年来，在香港面对全球化、经济转型、工业南迁、低学历基层中年妇女无可适从的背景;在香港回归后，政治生态环境日趋复杂，政制改革、民主发展孚拗不断;在建设关爱和谐社区上;与基层妇女（家庭主妇）一起，面对金融风暴、海啸;禽流感、猪流感、SARS的肆虐;迎接内地的自由行振兴香港经济;为圆中国百年奥运梦;为欢庆祖国的60周年的诞辰并肩携手。然而，九龙妇联在推动基层妇女走出私人领域，步向公众领域，实现社会参与，实现一国两制的伟大实践，到底担当着一个什么样的角色？　　区别于内地官方架构的全国妇联垂直统领下，各省、市、县、镇政府直属的妇联五个层面的系统;香港官方设置的归口劳工及福利局的妇女机制“妇女事务委员会”，与民间妇女团体无上下、从属关系，在推动基层妇女社会参与上角色又扮演得如何？　　本文试图通过以九龙妇联为例，研究香港基层妇女社会参与，以及妇女团体与政府的角色和作用，并探讨民间团体和特区政府如何才能真正权责分明，如何推动基层妇女（家庭主妇），走出私人领域，关心公共管治，发挥妇女半边天的作用。从而带出基层妇女参与社会的必要性和重要性，由此去体现21世纪妇女生存发展的多元空间，以及她们在推动社会进步、发展的价值、作用和所面对的问题。