清末新政是清政府为巩固统治进行的一场自上而下的改革运动,在中国近代史上具有重要的意义,可以称其为中国早期现代化运动的先声。在历史发展的进程中,地方督抚作为一支十分重要的力量,在清末新政期间发挥了重要的作用,他们不仅是清廷进行新政改革的的执行者,积极推动新政在全国各地的改革,同时他们也是决策者,作为一省大员他们必须要审时度势,在不违背宪政改革的前提下,根据各省市的实际情况对地方政策进行适当调整,以保证宪政筹备工作得以顺利完成。朱家宝作为清末新政中地方督抚的一员,在历史进程中也发挥着自己的作用。朱家宝,云南宁县人,出身于一乡间普通家庭,祖上三代虽皆无从政之人,但其父十分重视对朱家宝的培养和教育,从小聘请名师。科考中举之后,朱家宝开始走上了政治舞台。其后因在直隶平乡、新城、南和,保定等地为官期间政绩突出,先后得到了李鸿章、袁世凯、徐世昌等人的赏识。在东三省改制期间经徐世昌举荐升任吉林巡抚,成为了吉林建省后的第一任巡抚。前任安徽巡抚恩铭被刺身亡后,由于极受清廷信任,朱家宝被调往安徽任职,成为了安徽省的最后一任巡抚。至此朱家宝作为一方大员,在清末新政中开始展现自身的政治才华。纵观朱家宝主政吉、皖两省期间的主要业绩。在抚吉期间,朱家宝废除将军制,对吉省官制进行改革,设立吉林行政公署和调查局,同时在进一步发展吉林专门教育的基础上还创设了吉林实业学堂,为之后吉林几任巡抚的宪政筹备打下了坚实的基础,起到了一定的导向作用。调任安徽之后,朱家宝在总结主政吉林期间经验的基础上,对安徽政治、司法、经济进行改革,同时改良安徽教育和军事。在政治上,成立安徽谘议局,筹备地方自治;在司法上,筹备审判厅及各厅州县巡警;在经济上,通过清理安徽财政,兴利除弊,试办公债票,鼓励安徽农工商业的发展;在教育上,朱家宝在继承前几任安徽巡抚发展新式教育的基础上,完善了宪政期间大力提倡的安徽师范和政法教育,还积极培养警务人才;在军事上,规复了之前被起义军重创的第三十一混成协,致使安徽第三十一混成协没有退出清末新军的行列,虽仍未成镇但在短时间内稳定了军心,保障了安徽宪政改革的进行。由此可知,在预备立宪期间,朱家宝作为一省大员在主政吉、皖两省期间,在地方治理上取得了一定的成绩,对推动两省的近代化发展起到了不可忽略的作用。