事业单位管理体制是中国社会管理体制的重要组成部分.建立和完善中国社会主义市场经济体制,必须建立和完善与之相适应的事业单位管理体制.随着中国改革开放的深入和加入WTO,事业单位管理体制改革成为继国家行政管理体制改革和企业管理体制改革之后的又一重要任务.对事业单位管理体制改革的理论研究现已逐步成为热点,但有关绿化系统的相当有限,对实践的指导作用欠缺.全国园林绿化系统事业单位管理体制改革基本处于各自探索、各自为事的状态.上海绿化系统事业单位管理体制改革走在全国同行前列,值得认真总结和反思.研究上海绿化系统事业单位管理体制改革,有助于明确上海绿化系统事业单位管理体制改革的战略方向和目标模式,有助于促进上海城市绿化事业全面、协调、可持续的发展,有助于提供全国绿化系统事业单位管理体制改革以借鉴.该文采用理论探讨、文献研究和实证分析相结合的研究方法,以公共管理、公共财政、非营利组织等相关理论为基础,对上海绿化系统事业单位管理体制改革进行了比较系统的分析和研究.回顾了上海绿化系统事业单位管理体制形成和发展的历史沿革;总结了上海绿化系统事业单位管理体制改革的主要阶段、措施和模式,重点分析了1992年改革至今所形成的六种模式及其效果、问题和原因;提出了上海绿化系统事业单位管理体制改革的总体思路、目标模式和完善对策.文章认为,事业单位在绿化事业发展中的定位是:政府职能的延伸机构、服务社会的咨询机构、绿化产品的科研机构.根据事业单位所承担的职能和公益性程度的大小,绿化系统未来事业单位管理体制改革主要有企业、政府举办、非营利机构三种目标模式.事业单位与社会中介组织必须逐步统一规范和组织方式,但由于事业单位目前具有社会中介组织不可替代的优势和地位,在相当长的一段时间内,事业单位仍将是政府技术性、服务性、辅助性职能的承担主体.必须建立和完善与事业单位管理体制改革相配套的政策措施.