基本养老保险作为社会保障制度的重要组成部分,在维系社会稳定和经济发展中发挥重要作用。政府财政与养老保险有密切的联系,作为制度的发起者和担保者,政府将财政收入的一部分用于养老保险补贴,以提高社会成员的养老保障水平。政府财政负担是否合理不仅影响财政资源的有效配置,也关系财政再分配的公平性。近年来,虽然城镇职工基本养老保险缴费率一直高居不下,但养老基金收支难以实现财务平衡,负有兜底责任的我国财政的负担也日渐加重,基本养老保险制度的可持续性受到社会和学界普遍关注。从理论上讲,我国现在的制度赡养率略高于30%,按照“统账结合”制度设计养老基金当期收入能够满足当期老年人的支付,但是事实上养老基金财务可持续性依赖政府常年补贴,影响财政资源的配置效率。因此,分析城镇职工养老保险制度财政负担存在的各种问题,探索解决养老保险制度设计及运行过程中存在问题,提高财政补贴效率,是本文研究的重点。本文首先介绍城镇职工基本养老保险的相关概念、财政支持养老保险的必要性和重要性,然后通过描述统计、回归分析等数理方法对我国城镇职工基本养老保险运行情况及财政补贴情况进行梳理,预测未来26年我国退休职工参保人数呈上涨趋势,退休职工参保比也将提高,未来养老金收不抵支的问题将进一步恶化,财政负担也会加重。在此基础上剖析养老保险财务负担形成原因,财政负担存在的问题。并借鉴国际经验,对我国城镇职工基本养老保险制度进行调整,包括建立公共养老金和改革养老保险制度模式。公共养老金发挥了改善低收入者生活水平的作用,对建立公共养老金的财政负担进行预测,2015年公共养老金占财政收入比为1.89%,到2040年上升到3.26%。提出建立健全相关配套设施相关建议,更好地发挥养老保险的保障能力,提高政府财政支持效力。