高校内部控制研究——基于廉政风险视角

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改革开放30多年来,随着高校合并与扩招趋势的增加,国家加大了对高校的教育经费的投入,中国高校办学规模迅速扩大,高等教育事业从恢复发展到改革开放,从进入大众化到向高水平高质量发展目标迈进,实现了历史性跨越和突破性进展,高等教育得到了长足的发展,实现了从精英教育到大众化教育的历史性跨越。在高校建设取得了明显成效的同时,反腐倡廉建设工作稳步扎实推进,为保证和推动高校教育改革发展起到了重要的保障作用。但高校反腐倡廉建设形势依然严峻,任务依然艰巨。高校快速发展的背后,腐败问题屡见不鲜。资金的增多,带来了资金的运作风险。高校对内对外经济交往日益频繁,范围也越来越广,在这些经济交往过程中,引进了商品经济和竞争机制。而商品经济消极因素不可避免地渗入到了学校,不健康的东西和不正之风同样侵蚀着高校人员队伍。社会思想日益多元化,导致高校犯罪现象只增不减。违法犯罪手法越来越隐蔽,监督越来越难,相当一部分高校内部控制薄弱,以身试法的人越来越多,职务犯罪率居高不下。高校腐败问题屡屡成为社会关注的焦点,高校违纪违法案件多发态势也引起了中央和中央纪委监察部的高度关注,净化教书育人环境成为亟待解决的问题。为加强对高校的管理,应当进一步健全、完善适合高校职务犯罪的内部控制体系,将其与教学、科研、管理等工作同时开展,做到业务延伸到哪里,反腐倡廉建设就伴行到哪里。本文从管理学角度,在全面分析我国高校职务犯罪的特点和原因的基础上,针对高校风险较高的、特有的部分业务流程进行剖析,探索容易引发职务犯罪的深层次原因,从内部控制的制度控制和活动控制角度探索职务犯罪的形成原因,从根本上遏制职务犯罪,为消除职务犯罪的土壤作了研究。笔者希望通过对职务犯罪的研究,从而提出对加强内部控制的,健全内部控制体系的有效性建议,从而达到防范廉政风险的目的。
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