金融创新往往出现在金融监管缺失或者监管不到位的地方。影子银行作为金融创新的一种，与监管措施效率不高、效果不理想有着密切的关系。随着我国国民经济的快速发展和公众对于资产保值增值意识的不断提高，种类繁多的影子银行越来越受到投资者的青睐。然而，关于影子银行的负面消息频现报端。这些由影子银行引致的乱象，引发我们对于影子银行政府监管相关问题的思考。加强对影子银行体系的监管、防范系统性风险的发生已成为当前金融监管的重点。　　本研究从公共管理视角来审视影子银行，通过对影子银行内涵的界定、其系统构成和特征的分析，借助公共管理相关理论着重对杭州影子银行监管中的政府职能进行研究。根据杭州影子银行发展现状及其对杭州金融环境的影响，分析得出杭州影子银行监管中存在诸如监管部门职责不清、制度建设不完善、影子银行风险揭示不足等诸多突出问题，并在分析研究了欧美发达经济体对影子银行的监管沿革后，比较与借鉴影子银行监管的国际经验，结合杭州实际情况，分别从金融系统内部自律、外部监管和风险教育等方面为影子银行的治理问题提出几点改进建议，希望能够对改善杭州影子银行的政府监管提供有益的借鉴。