《全国人民代表大会关于授权国务院在经济体制改革和对外开放方面可以制定暂行的规定或者条例的决定》使得国务院在我国税收立法体系中占据了主导地位,与税收法定原则背道而驰。不仅如此,国务院行使税收委任立法权的过程中还广泛存在着空白授权、越权立法、转授权等现象。因此,对基本税种法律法规中有关国务院税收委任立法权的授权条款进行实证研究,对于完善、规范税收授权立法,建设法治中国具有重要意义。本文第一部分首先展示了实证研究的内容和结果,先分为税收授权条款、授权主体与被授权主体以及税法规则等三个方面进行分析,再根据各个方面的具体内容作进一步的分类、总结。随后结合《宪法》《立法法》规定的立法体制框架和税收委任立法的有关内容重新梳理了职权立法权与委任立法权的关系,并以税收委任立法的基本原则——授权明确性原则、不得转授权原则、授权可收回原则作为分析工具,与实证研究结果比对,发现其间存在的问题,提出完善国务院税收委任立法权的建议。本文的创新之处如下:第一,本文以对我国基本税种法律中的税收授权立法条款的实证研究为起点。第二,应当重新认识职权立法权与委任立法权的关系,《宪法》《立法法》不能单独作为国务院行使立法权的依据。第三,为了避免授权的“无期限”,控制税收委任立法权,应当在授权条款中加入“日落条款”。第四,由于实践中授权主体和被授权主体呈现多元化,《立法法》有必要拓宽税收授权立法领域的主体范围。第五,不可忽视税法规则中立法根据条款的现实意义。