留置措施作为一项调查手段发挥着重要的作用,但《中华人民共和国监察法》对被留置人基本权利的保障略显不足:被留置人的救济途径单一,留置的监督制约机制失衡,留置的具体程序还需要进一步完善。以上留置中暴露出来的问题绝不仅仅是监察委一方在一朝一夕内便可解决,因此,在加强监察委内部监督和人大、民主等监督的同时,还应允许律师介入对被留置人提供法律帮助。由于监察调查不同于刑事侦查,律师介入留置程序的制度设计不宜照搬刑事诉讼中律师介入侦查程序的规定。律师介入监察留置有可靠的理论依据,监察留置中律师介入可保障被留置人实体性权利和程序性权利的实现,可弥补监察委内部和外部监督有效性不足等问题。考虑到监察委的政治机关属性和留置措施的特殊属性,宜借鉴普通刑事侦查阶段的律师参与和法律援助律师制度中的经验,对律师介入监察留置的范围和深度进行限制。具体而言可以从三方面加强律师介入监察留置程序的顶层设计。首先,在充分尊重监察委独立办案的前提下,根据监察委所办理职务犯罪的案件类型以及对案件可能造成的影响,将监察留置中律师介入的案件范围划分为禁止律师介入的案件、允许律师介入的案件和限制律师介入的案件。其次,充分了解监察委的办案流程,把握监察委、被留置人、律师三者之间的关系,将监察留置中介入律师定位成法律帮助者,赋予介入律师有限的权利和具体的义务,避免介入律师出现越界行为。允许律师有会见被留置人、申请变更留置措施、提出意见、有限阅卷等权利,以保障介入律师提供有效的法律服务。应当针对性地规定禁止介入律师干扰调查活动的义务。最后,本文尝试提出监察留置中律师介入的相关程序,包括审批、会见、阅卷、申请和中止等程序,以期完善监察留置中律师介入的相关制度。