居住权是人类的基本权利和需要。住房有商品属性,也有社会保障属性。在市场经济条件下,市场无法给所有居民提供住房,在这些地区,住房问题伴随着贫困、犯罪、社会规范和社会道德约束力下降等社会问题,不仅危害城镇居民的健康生活,而且会破坏整个城市的社会稳定。经过30年的发展,随着住房领域市场化进程的日益加快,我国住房保障体系建设中暴露出发展缓慢、局部停顿等问题,随着各地房价的飞涨,中低收入家庭的住房难问题越来越突出。这就使得今后我国住宅产业的发展不得不沿着市场化和保障化两条轨道进行,那么,如何协调二者的发展,我国的住房保障模式应当如何高效运作,将是下一步住房保障工作中迫切需要解决的问题。西方发达国家一直将低收入阶层的住房问题看作是城市发展规划重要议题,因而对低收入阶层住房政策的研究开展得较早,并积累了不少成功经验,尤其以美国最为突出。美国已经建立起了适合自己的住房保障运作模式,并取得了较好的社会效果。借鉴其成功经验,以完善我国的住房保障制度将是本文研究的内容。在总结前人研究成果的基础上,本文主要做了以下几方面工作:首先,介绍住房保障的相关概念及基本理论,尤其是界定了住房保障运作模式的概念,为下文的研究作好铺垫;其次,详细介绍了美国住房保障政策的发展及演化历程,并将美国不同阶段的住房保障运作模式分为增加供给模式和补贴需求模式,分析了每一种模式的特点及实施效果,总结了美国住房保障运作模式的经验及教训;再次,论述了我国住房保障运作模式及其实施中存在的问题;最后,提出了完善我国住房保障运作模式的几点建议:第一,应厘清政府与市场的关系,在住房保障领域,应以政府为主体,市场为主导;第二,将补贴需求模式作为优先选用的住房保障运作模式,在补贴需求模式成功率较低时再考虑增加供给模式是否可用,并给出了相应的选择规则;第三,应完善住房保障配套制度的建设,建立动态调节机制,健全住房保障法律体系。