党组织参与公司治理与大股东掏空问题

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掏空是指上市企业的大股东利用自身绝对控股权,通过资金占款、关联交易、股权质押等一系列方式侵占公司资产。最近几年中,例如保千里、康美药业等大股东掏空事件屡屡发生,中小股东无法有效保证自己的利益不受到大股东的侵害,对我国上市公司的经营能力造成了极大的损害,同样对于资本市场的发展也造成了严重的消极影响。因此,如何有效抑制大股东掏空问题俨然成为学术界和实务界关注的焦点。尽管我国为了增加对中小股东的保护力度已经颁布了一系列法律法规,公司也制定了相关制度来规范、监督大股东掏空行为,但是由于大股东对上市公司的掏空手段“种类繁多”,并且不易被外界察觉,因此大股东掏空问题在我国并没有得到有效解决。诸多学者开始探究能够缓解和抑制大股东掏空的重要治理机制,例如股权制衡、董事会结构、媒体监督等。但是,除了公司为规范大股东行为在内部制定的规章制度以及外部监管部门为增加对大股东的监督出台的相关政策,是否还存在一些能够嵌入到公司内部治理结构中且形式上制度化、正式化以及参与公司治理常态化的治理手段来缓解大股东掏空问题?坚持党的领导、充分发挥党组织在我国公司治理中的优势是我国上市公司治理的一大特色。从以往中共中央印发的文件以及对《党章》的几次修订内容中可以看出,党中央一直在不断加强和巩固党组织在我国现代公司中的政治和领导双核心地位。为实现把党的领导与我国上市公司经营管理做到真正相融合这一目标,最重要的环节就是将党组织直接内嵌到公司治理结构中,通过公司董事长、董监高成员与党委书记、党组织成员“双向进入、交叉任职”,形成一种对公司正式制度的补充,为公司能够稳定发展“把关定向”。党组织已经成为我国上市公司治理结构中必不可少的一部分,并且对于公司治理也会产生积极作用。因此,本文基于党组织参与公司治理这一微观政治行为的现状,详细考察这一行为对于大股东掏空问题的影响。本文从党组织参与公司治理的角度,以2010-2020年间所有A股非金融上市公司为研究样本,对大股东掏空问题进行研究,引入产权性质、国企层级以及金字塔层级作为调节变量从而拓宽研究范畴,并接着分析了党组织参与公司治理对大股东掏空行为的作用机理以及进一步研究了党组织“双向进入”不同嵌入类型对大股东掏空行为的影响。研究结果表明:第一,作为公司微观政治治理的党组织参与公司治理能够对大股东产生一种制度压力,进而有效缓解大股东掏空问题。第二,在不同的产权性质、国企层级和金字塔层级下,党组织参与公司治理对大股东掏空上市公司行为的影响有所差异。相比于非国有企业,党组织参与公司治理对大股东掏空问题的缓解效果在国有企业中更为显著;相比于央企,党组织参与公司治理对大股东掏空问题的缓解效果在地方国企中更加显著;金字塔层级对党组织参与公司治理与大股东掏空的负相关关系起到削弱作用。第三,党组织参与公司治理通过提高公司治理水平进而缓解大股东掏空问题的影响渠道成立。第四,党委会成员通过与董事会、监事会以及高管“双向进入”均可有效抑制大股东掏空行为。本文的研究结论能够帮助我国上市公司中的党组织找到更为合适的定位,为客观评价党组织内嵌到公司治理结构中发挥的作用效果提供了可靠的证据,对于公众监管上市公司大股东行为、保护中小股东利益不受侵害具有现实意义,进而对目前我国上市公司推进和深化党建工作发挥着举足轻重的作用。
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