自2003年党中央首次提出振兴东北老工业基地以来,东北三省的地方经济得到了较快发展。但是,由于还存在一些更深层次的体制机制与结构性矛盾,财税支持政策的实际效果并不明显。因此,通过对经济效应、社会效应、可持续性效应等方面探讨东北老工业基地财税政策效应,在研究基础上提出推动东北老工业基地全面振兴切实可行的财税政策,是对财税理论与政策效应相关研究的有益补充。为推动东北老工业基地取得全面振兴,“十四五”规划将推动东北振兴取得新突破定为了新的区域发展目标,实施方案更是强调从“五大安全”战略高度,从形成优势互补、高质量发展的区域经济布局出发,激发市场主体活力、调整优化产业结构,推动东北振兴取得新突破。基于上述背景,从政策效应分析视角,依据外溢效应理论、乘数效应理论、激励理论:委托-代理理论和激励性规制理论,运用文献分析、定性分析、定量分析与比较分析等多种研究方法,对东北老工业基地的财税政策及其效应进行了研究,发现东北老工业基地在财税方面存在着经济效应见效甚微、社会效应严重不足、可持续性不足等问题。采用Malmquist-DEA模型分析不同时期决策单元变化水平,从东北老工业城市与全国其他老工业城市、东北老工业城市之间、东北老工业城市自身数据对比分析等3个维度和经济、社会、环保、社会满意度以及效应可持续性等5个一级指标对财税激励政策进行绩效评价,重点观测其供给与发展的不平衡问题。在实证研究的基础上,借鉴国内其他老工业基地以及国外老工业基地成功振兴的财税政策经验,提出在经济方面,加强财政政策与货币政策的协调联动、构建政策评价体系提升政策实施精准度、进一步丰富财税政策工具、调节改善财税政策支持力度;在社会方面,加强人才引进税收优惠与补贴政策、强化财政支出对技术创新的奖补力度、扩大社会保障覆盖范围;在生态方面,完善环境税优化资源环境、提升生态环境税后监管水平、构建生态水社会满意度调查;在可持续发展发面,实施财政援助长效机制、完善电子政务平台建设增强条件可持续性、拓宽资源税征收范围。以此通过对经济发展、社会发展、生态发展和可持续发展四个方面的论述,为东北老工业基地的全面振兴的财税政策提出优化建议。