国有林场担负着国家生态建设的重任,尤其是在可持续发展观念深入人心的背景下,国有林场被越来越多的学者和专家认为要充分的发挥其公共效益,对于生态公益型国有林场来说,更应强调其公共效益的发挥,主张将国有林场由事业单位企业化管理改革成为由财政全额拨款的纯事业单位。在这样的背景下,如何让国有林场更好的发挥公共效益以及如何建立一套具有科学性、系统性及可操作性的评价标准和指标体系便成为当前迫切需要研究和解决的问题。论文运用文献分析法、头脑风暴法、专家咨询法等方法对影响生态公益型国有林场相关因素进行重要程度的分析和筛选,同时根据变异系数做进一步的筛选,最终构建了一套以充分发挥公共效益为目标,从生态效益、社会效益、经济效益、管理水平和基础条件5个方面提出了包括21个具体指标在内的评价指标体系。通过专家咨询法和层次分析法,运用yaahp软件,综合确定了各指标的权重,同时根据国有林场经营标准、可持续发展的要求、实际调研的分析以及专家的建议,确定了各指标的理想值。选取黄山生态公益型国有林场作为研究对象进行实证分析。通过对黄山国有林场的可持续发展综合评价,合计得分为0.8319,依据本文国有林场可持续发展状态的划分标准,黄山生态公益型国有林场处于可持续发展状态。其中林场的社会效益、经济效益和管理水平实现程度较高,生态效益和基础条件实现程度欠佳。根据黄山生态公益型国有林场的评价结果,提出了如下发展建议：(1)加大针阔混交林的比例,调整树种结构；提高雪灾等灾害的防御能力。(2)加大国有林场科技教育投入。(3)深化国有林场管理体制改革。(4)改善林场的基础条件,加大人才引进力度。