十九大报告提出,到21世纪中叶实现国家治理体系和治理能力现代化的奋斗目标。随着城镇化在我国的稳步推进,基层党组织作为中国共产党在基层社会的工作基础,在基层治理中逐步发挥着不可替代的领导示范作用,而社区作为城市的基本组成单位,承担着开展社区建设的重要任务,基层党建与社区建设的融合是必然趋势。探究基层党建与社区建设融合的实践路径,在当下具有高度契合时代发展背景的理论和实践意义,也为今后地方党委政府开展基层治理工作提供参考思路。本文采用文献研究法、案例分析法、问卷调查法和访谈法,运用嵌入式治理理论,以C市N街道为调研对象,梳理出N街道探索基层党建与社区建设融合的发展过程,再结合具体案例对N街道基层党建与社区建设融合的机制展开分析,提出了制度嵌入、结构嵌入、功能嵌入、认知嵌入和关系嵌入等五个层层递进的嵌入类型,表现为:加强基层党建制度建设实现制度嵌入、建立四级网格组织架构实现结构嵌入、动员整合多元主体力量实现功能嵌入、培育党建社建融合理念实现认知嵌入、重构和谐党群干群关系实现关系嵌入。通过对嵌入机制的现状、存在问题进行分析,发现N街道基层党建与社区建设融合过程中,仍存在党建制度执行软化影响社区建设嵌入效果、组织架构的运作受到其他因素的制约、党组织未能有效整合资源激发社区服务功能、基层党组织的动员参与社区建设能力不足、宽松软的基层队伍管理增加党群关系重构成本等问题,具体表现为:一是党建工作机制效果不明显,基层党组织主责意识模糊,党建工作方式相对滞后;二是网格基础保障不充分、权责利不对等,社区居委会承担过多行政性任务;三是对其他单位的党组织统筹协调不足,对社会组织管理缺位导致行业交流发展滞后;四是引导居民参与自治机制不完善,群众工作有时陷入困局,社会动员功能有所减弱;五是党员教育管理不足和基层队伍的流动性影响党群干群关系的稳固。针对发现的问题,本文对N街道的实践路径提出了对策建议:第一,通过落实基层党建制度建设、强化对党员的教育管理、健全党建考评监督机制,进而加强基层党组织建设提升对社区建设嵌入实效;第二,通过纳入财政预算、拓宽经费来源、实施激励机制,来加大党建经费投入提升基层党建与社区建设融合效果;第三,充分发挥党建联席会议作用,统筹协调机关单位、社会组织的关系,激活主体功能促进社区建设的资源整合;第四,通过畅通居民议事渠道、引导居民参与自治,重塑居民社区公共精神;第五,通过推动管理和服务力量双下沉和加强社基层干部队伍建设,推动社区党群干群关系的重构。