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近年来,气候变化问题受到世界的广泛关注,成为国际关系中的核心议题之一。为了应对气候变化的威胁,国际社会积极行动起来,展开了一系列气候谈判和气候合作。印度是参与国际气候变化谈判的重要一员,不仅身份特殊,而且表现活跃,作用突出。本文的重点是对印度在国际气候变化谈判中的政策演变进行全面梳理,并分析其政策演变的原因。
本文在简要回顾国际气候变化谈判的历程之后,分四个阶段对印度在谈判中的政策演变进行了阐述,并将其政策演变历程概括为从“气候冷漠型发展优先”转向“气候友好型发展优先”,即其始终不变的核心原则是“发展优先”,其演变轨迹是从“气候冷漠型”转向“气候友好型”。在此基础上,本文主要从两个方面对其政策演变的原因进行了分析:一方面,分析印度始终坚持“发展优先”的原因。这主要是因为:其一,印度的发展现状十分落后,面临着巨大的发展压力。其二,印度实现“世界大国梦”的客观需要。简言之,要改变落后,要成为大国,发展是硬道理。因此,坚持“发展优先”,成为印度在谈判中始终不变的核心原则。另一方面,分析印度逐渐从“气候冷漠型”转向“气候友好型”的原因。主要由以下四个变量引起:第一,气候变化问题的科学不确定性逐渐下降;第二,不同的国际国内形势下发展战略的转型;第三,对发展和应对气候变化关系的认识转变;第四,发挥国际影响力的定位和方式发生变化。