近年来中国行政权力腐败的原因及防范措施探析

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行政权力特别是防范其腐败问题是中国政治学理论研究的重要课题之一,也是行政体制改革实践中的难点问题。政府机关运用行政权力,担负着政治统治、社会管理和服务的职能,进行着从经济、政治、文化到人民日常生活的全方位的管理和服务,职权最广,机构最多,人员最众,对经济和社会影响最大,与公民关系最为密切,因此行政权力腐败引起了社会各阶层的高度重视。党和政府多年来一直重视腐败的治理和防治,并通过一系列体制上的改革措施和多次集中的打击,挖掘和惩治了一批重犯、要犯,使反腐败斗争取得了显著成效,但行政权力腐败不可能短期内完全消除。行政权力腐败不利于巩固社会主义现代化建设成果,影响到人民民主政权的稳定,成为引起社会不和谐和人民群众不满的重要因素之一,因此,党和政府旗帜鲜明的坚决惩治和有效预防腐败。与事后惩治相比,防范行政权力腐败无疑是一种低成本高收益的反腐败策略选择,是发展社会主义市场经济和民主政治、构建社会主义和谐社会的内在要求。行政权力腐败现象的产生既有传统政治文化糟粕的因素,又有主观和客观原因。从主观上讲,行政官员过度自利,在可获利性权力的诱惑下,利用自身的资源优势以权谋私,搞权钱交易,没有把人民赋予的权力切实做到服务于人民;从客观上讲,一方面,法律制度的规定不适时、不合理,滞后于或超出了国家实际权力,没有完全反映甚至脱离了人民群众的意志和利益,使公职人员依法用权无科学依据;另一方面,对行政权力制约和监督的缺失,增加了政府官员腐败机率。防范行政权力负面效应的出现,首先要注重加强公民新型政治文化建设,关键还在于建立健全有效的权力制约和监督机制,以权利制权、依法治权、以监督制权,这对于防范行政权力腐败具有重大的现实意义。
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