欧洲中央银行货币政策决策权法律问题研究

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欧洲统一是在一定程度上未有先例的和平进程。这个过程的独特之处在于,数目众多的欧洲国家愿意依靠民主程序,将自己的部分主权转移给一个超国家的主体。在欧盟范围内,成员国将部分国家主权转移给欧盟及欧盟机构,也期待从欧盟方面得到相应的利益,并希望自己的意愿能够有效地影响欧盟决策。但欧盟的扩大,却使得单个国家影响欧盟决策的可能性逐步变小。   在欧洲一体化进程中,成员国作出放弃部分主权的决定并不容易。作为国家主权核心部分的货币主权,其由成员国转移给欧洲中央银行的艰难程度更是可想而知。当欧盟理事会同意改革欧洲中央银行行长理事会的投票方式,逐步取消各成员国中央银行行长的永久投票权时,各成员国担心自己在欧洲中央银行中发挥的影响力也会随之减小。为了保证在欧元区扩大的情况下,欧洲中央银行依然能及时有效地作出货币政策决议,各国政府首脑组成的欧盟理事会通过了2003/223/EC号决定,对欧洲中央银行主要决策机构的表决方式做了改革。本文第一章介绍欧盟条约框架下的货币政策决策机制,第二章讨论欧洲中央银行行长理事会投票方式的改革方法,并对其作初步评价。   作为一个新生而特殊的中央银行,面对欧盟独特的政治和经济背景,欧洲中央银行决策的独立性、透明度和可问责性也成为学界积极讨论的问题。欧洲中央银行与世界上其他央行不同,它为一个多国家、多文化背景、多经济发展层次的经济货币联盟制定统一货币政策;它的信誉和公信力来源于决策的高度中立和独立。然而,绝对的独立性又会使中央银行在民主政治环境下饱受争议。提高欧洲中央银行货币政策决策的透明度和可问责性制度建设,使公众能够有效地了解和监督中央银行的作为,成为奠定欧洲中央银行决策合法性基础不可或缺的重要方面。本文第三章、第四章和第五章分别以欧洲中央银行货币政策决策的独立性、透明度和可问责性为论题。  
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