在公用事业规制改革的热潮中，邮政产业规制改革成为继电信、民航、铁路改革之后的又一个热点。本文以邮政产业为视角，截取了邮政产业改革中意义重大的邮政专营权、邮政资费和邮政普遍服务三个问题作为焦点展开讨论，试图以邮政产业为突破口，对公用事业规制中表现出的法律问题作出思考。 文章首先对公用事业进行了界定，对公用事业和公用企业、公益事业进行了区分；其次明确了“规制”的基本含义，在与“管制”“监管”同义的基础上使用“规制”一词。针对邮政产业中的三个焦点问题，本文通过对国内外相关制度对比研究，分析我国邮政改革中的存在的法律问题，进而分析我国公用事业市场准入规制、价格规制、质量规制中存在的法律问题，最终得出我国公用事业规制如何完善的结论。 本文认为我国公用事业应该科学设计市场准入步骤，有步骤放开市场；建立完善的公用事业行业规制体系；制定公用事业特许经营权制度；建立公用事业成本披露制度；实施公用事业“最高限价规制”模式；完善听证制度，强化公众监督力度；完善《价格法》及其配套制度；明确限定普遍服务范围，制定统一的普遍服务标准；设立公用事业普遍服务基金，综合运用其他手段保障公用事业普遍服务的实现。