我国经济发展正进入转型升级的关键阶段,产业结构的质态转变必然要求调整产业用地结构以提供支撑和保障。特别是随着城镇化的快速发展,土地作为重要的生产资料其稀缺性表现得越发突出,城镇化的进一步发展面临着土地资源的严重约束。因此科学合理的产业用地规模预测便成为未来有限的土地资源合理利用、实现转型升级发展的关键。然而传统的产业用地发展规模预测方法无法适应市场经济和资源约束背景下转型科学发展的要求,也就无法引导城市产业用地规模的合理扩张和产业用地结构的优化升级。因此,本文尝试通过对经济社会转型发展的剖析来重新审视产业用地规模的预测方法,提高其合理性与科学性。文章首先通过对国内外大城市转型发展历程的分析研究,提出了在转型发展背景下产业及用地的发展趋势与要求。在此基础上,通过对传统预测方法的系统梳理与归纳,剖析传统预测理念与方法中存在的问题以及与转型发展要求的矛盾,主要体现在单一的增量主义逻辑、粗放的用地发展理念和刚性的规模控制思维三个方面。其次,基于传统预测理念与方法中存在的问题,结合转型发展的趋势与要求,本文提出产业用地规模预测的理念提升,主要体现在预测思路二元化、发展方式集约化、规模控制弹性化三方面。在此理念的指导下,从社会经济发展需求和生态环境约束两个角度出发,完善产业用地规模的预测方法,具体体现在构建科学预测方法、选择主要用地类型、把握用地发展趋势、拟定弹性指标区间、引入多方协作决策五个方面。为了证明预测方法的可行性,研究还以苏州市吴中区为例,对工业用地、住宅用地和服务业用地这三类主要的产业用地类型的预测进行了实证研究。最后,为了保证预测得以实现,本文尝试从土地利用的角度提出规划应对途径,主要包括严格控制用地规模总量、完善新增用地计划管理、推进存量用地优化利用、提升土地资源配置效率四个方面。