贫困脆弱性是贫困发生概率的前瞻性指标,利用贫困脆弱性来衡量城市居民贫困家庭是否能够实现长期脱贫,这无疑是评价良好政策的实用指标。我国城市贫困人口虽然数量骤然减少,但人口相对分散,城市救助工作的重心转向为家庭和个体。我国政府建立的最低生活保障制度（简称“低保制度”）在面向家庭和个人的公共转移支付体系中占据核心地位。以往对于低保制度的研究,大多关注农村低保制度对当前消费或当前收入贫困的影响,鲜有学者采用前瞻性的视角对未来可能陷入贫困脆弱性的影响进行研究,其中大多数研究关注农村贫困脆弱性问题,但城市也一定程度存在贫困脆弱性的问题,针对城市贫困脆弱性家庭的救助工作难以进一步展开。因此,本文将贫困脆弱性这一前瞻性的概念引入,研究城市低保制度在未来的救助效果,对救助工作的进一步开展具有可持续性的意义。本文研究的重点为我国城市家庭的贫困脆弱性现状以及城市低保制度对我国城市家庭的贫困脆弱性影响。本文首先从研究背景和意义入手,梳理了国内外与贫困脆弱性问题、城市低保问题相关的研究;其次,介绍了本文研究的理论依据与理论框架,确保文章的理论性基础;再次,采用VEP测度方法,利用可行广义最小二乘法测度出城市居民家庭贫困脆弱性,在此基础上分析贫困脆弱性的总体特征以及不同子群的贫困脆弱性特征;最后,运用双重差分倾向得分匹配法（PSM-DID）检验了城市低保制度对城市居民家庭贫困脆弱性的影响效果。由VEP测度可知:首先,尽管中国城市家庭存在着贫困脆弱性问题,但随着时间的发展部分城市家庭得到了一定的缓解,无论是基于国家贫困线,还是以1.9美元和3.1美元作为贫困线标准,测度得出的家庭贫困脆弱性都呈现逐年递减的趋势;其次,贫困与贫困脆弱性是高度相关的,但贫困脆弱性并不完全等同于贫困,贫困群体不一定脆弱,而脆弱群体也不一定贫困;最后,分子群特征测度时,也呈现明显的特征差异。由PSM-DID模型分析得出:城市低保制度对城市居民家庭贫困脆弱性有一定的缓解作用,能够有效降低城市低保家庭在未来一段时间陷入贫困的可能性。采用多种方法进行稳健性检验,结论依然成立。说明国家城市低保政策效果显著,增加城市困难家庭收入来源,使其抗风险能力增强。此外,发现城市低保制度对城市居民家庭的减贫效应存在着显著的区域性差异。依据上述结论本文认为:第一,积极完善城市低保制度动态机制,有效提高城市低保制度救助的瞄准效率。第二,健全城市社保体系,降低漏保率和错保率,真正实现应保尽保,应享尽享。第三,贫困家庭更脆弱,城市低保制度在选择救助困难群体时应该多指标综合考虑,不应单一以家庭收入或消费能力为参照。第四,“因户施策,精准帮扶”降低贫困脆弱性。不同困难家庭的贫困脆弱性根源各不相同,应有针对性地设计救助政策。第五,因为我国医疗、教育、就业等救助都与低保制度紧密相连,所以为提高城市低保制度的帮扶效果,必须有效建立城市低保与其他社会救助制度的紧密衔接机制,以此保障城市困难群体的基本生活。第六,不同地区会形成不均等发展,政府应适当加大对中西部城市的政策倾斜。第七,应充分吸纳社会中坚力量,调动社会组织的积极性使其参与到救助过程中,拓宽资金来源。