中央与地方关系是公共管理学以及行政学研究的重要内容。在世界上任何一个国家,中央与地方关系都是一个非常核心的问题,并深受世界各国政府的普遍关注和重视。能否正确处理中央与地方这两者之间的关系,直接关系到一个国家的政治稳定和整个社会的协调发展。当前,我国的中央与地方关系出现了一些问题,造成了现实调整中的困境,影响了地方经济以及全国经济和社会的和谐发展。因此,研究中央与地方关系问题具有极其重要的理论价值和现实意义。本文以社会保障为视角,从中央与地方关系在社会保障中存在的主要问题出发,分析其存在问题的主要原因,并对转型时期我国的中央与地方关系在社会保障中的调整进行前瞻性研究。本文经分析认为,我国中央与地方在社会保障政策制定权方面、社会保障具体项目负责方面、社会保障资金投入结构方面以及社会保障监督机制等方面存在问题,其原因主要有:中央与地方之间的社会保障事权分配不合理、各自的财权与事权不对称、社会保障法律不完善、中央与地方在社会保障中的配套管理措施不完善等。目前,我国中央与地方关系在社会保障中的调整必须遵循以下原则:结构化原则、集中决策与分级实施管理相结合的原则、社会保障事权与行政监督权相分离原则、社会保障事权和财权配套对称原则、法制化原则等。中央与地方关系在社会保障领域中的调整思路主要有:(1)建立民主决策机制,科学划分中央与地方的社会保障事权与财权,保证中央与地方的社会保障职能结构合理化;(2)加强社会保障法制建设;(3)进一步完善中央与地方在社会保障中的配套管理措施,如社会保障行政管理应将相对集权与适当分权相结合、社会保障基金应实行“收支两条线”管理、建立与社会保障行政管理相分离的社会保障监督体系等。