菲律宾是金属矿产资源较为丰富的国家,优势矿种铜储量2300万吨、镍480万吨、金2400吨,镍矿年产量在2500万吨以上,菲律宾是中国最主要的镍矿进口来源国,对于我国镍矿资源供应具有重要影响;该国经济发展势头良好,人口众多,具有较大的市场潜力;是“海上丝绸之路”重要节点国家,处于连接印度洋与太平洋的“海上生命线”中心处,对于我国南海局势稳定和海上运输安全具有重要意义。随着中菲外交关系好转,两国经贸往来愈发频繁,2016年11月,中国国家发展改革委员会与菲律宾国家经济发展署签署了《关于开展产能与投资合作的谅解备忘录》,合作涉及矿产开发、石化、钢铁、能源、装备制造、基础设施等领域,所以在此背景下研究该国矿产开发区域优选具有一定的现实意义。参考现有的矿产资源经济评价体系,结合查阅文献资料、专家咨询等方法,确定评价指标,构建菲律宾矿产开发区域优选评价指标体系:矿业投资环境、资源禀赋、市场需求、地缘战略意义4个一级指标,细分为基础设施、自然环境、社会环境、矿业政策法规、竞争环境、资源数量、资源潜力、本国需求、其他国家需求、通道意义、南海稳定意义11个二级指标,为菲律宾17个区进行矿产开发优选评价奠定了基础。利用运用层次分析法对菲律宾17个区进行矿产开发优选评价,根据各区评分排名,可将17区划分为矿产开发首选区、次选区和未选区三类。首选区都具有良好资源禀赋、投资环境、市场需求,有一定的地缘战略意义。次选区资源禀赋、投资环境稍差或市场需求不强、地缘战略意义不明显。未选区资源禀赋、投资环境明显逊色于其他地区。我国在菲律宾进行矿产开发首选区为民马罗巴、达沃、卡拉加、棉兰老岛北、科迪勒拉;次选区为棉兰老岛西、卡加延河谷、比科尔、中央吕宋、中维萨亚斯、西维萨亚斯、东维萨亚斯、萨卡萨根、卡拉巴松;未选区域为伊罗格、穆斯林棉兰老自治区、国家首都区。根据目前中国在菲律宾投资的分布和合作意向情况,中国矿业投资项目主要分布于民马罗巴、卡拉加区、棉兰老北区,这在一定程度上证明本次区域优选评价具有一定的合理性。