深圳市城管局相对集中行政处罚权调研

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深圳市作为我国管理发达城市,是全国推动综合行政执法改革的试点城市之一,相对集中行政处罚权制度的实施较国内其他城市相比已经走在前列。本文以深圳市城管局为对象开展了系列调研活动,通过深圳市城管局实施此项制度的模式及所取得的成效,归纳总结出该项制度在实际运行中“集中”范围不明确、处罚权与许可权分离不明、部门之间缺乏沟通协调、涉及专业领域的执法业务水平不高,需要予以采取行之有效的对策来提升行政执法力度。并针对深圳市城管局相对集中行政处罚权制度实施过程中存在的问题,提出了完善建议,即推动行政综合执法国家层面的统一立法,成立新的深圳市城管综合行政执法局,完善相关职能机构之间的沟通协作制度,加强综合行政执法队伍建设。这些不太成熟的完善建议也正是本文可能的创新之处,并有待通过实践检验来证明,以期相对集中行政处罚权制度更好地发挥其价值所在,从而实现便民与高效的双重效果,加速推进我国治理体系和治理能力的现代化。
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