建国以来，林业产权制度经过了土地改革、初级合作社、高级合作社和人民公社、林业“三定”等几次大的改革，形成了以家庭经营为主的经营模式。林地承包经营也成为目前我国林农对林地使用的主要方式。集体林地承包经营权法律制度的实施，一方面使林农真正获益，另一方面使集体林权改革真正达到实效，进而推进浙江省集体林业的发展，为浙江省创建"森林浙江”做出贡献。本文首先介绍当前国内外研究现状，并对林地承包经营权概念的界定，对其内涵以及性质进行研究，接着对当前林地承包经营法律制度分别从土地的法律规范，林地的特殊规范，以及国家政策三方面进行全面的梳理，并对当前集体林地承包经营现状进行阐述。然后，回顾浙江省集体林地承包经营的历程，并对现状做出认识归纳，接着以浙江省各市县为案例归纳出浙江省集体林地承包中出现的问题。如生态效益的经济补偿欠缺，行政征用制度存在缺陷、林地承包经营权流转困难等,这些问题导致承包经营活动不能顺利展幵。接着，介绍国内其他省在产权改革中的优秀做法，以及借鉴意义。首先，对福建，a:西两省林地承包经营改革实践进行阐述，接着对浙江省的借鉴进行概述。最后，针对承包过程中出现的矛盾冲突和制度的缺失，从宏观原则与微观具体制度完善两方面提出了对策，以期更好的保护林地承包经营者的权益，完善林地承包经营流转机制，完善林地承包经营合同，同时也为浙江省集体林地承包权法律制度理论研究体系做出贡献。