我国作为一个农业大国,“三农”问题成为影响我国经济社会发展的重要问题之一。目前我国农村的医疗保险,大体上有合作医疗、医疗保险、统筹解决住院费及预防保健合同等几种形式。其中,新型农村合作医疗制度无疑成为了农村社会保障制度的最重要组成部分,对于农村的稳定和持续发展尤为重要,引起了国家的高度重视。但由于我国的特殊国情,农村医疗保障已经不再适应农村经济发展的需要,新型农村合作医疗制度还存在一些问题。因此,系统地研究新型农村合作医疗的影响具有十分重要的理论意义和现实意义。　　 研究表明:随着长沙市农村城市化进程步伐的加快,农民的医疗保障问题也逐渐显露出来。长沙市政府对于建立新农合非常重视,但是发展和实施的过程中出现了诸如政府宣传效果不太理想；医疗卫生机构的政策规避；筹资机制不完善:农民的认识度不高等问题。　　 本文首先对文章中涉及到的新农合的相关概念和理论范畴进行了介绍；其次从新农合取得的成绩及存在的问题对长沙农村地区新农合进行了阐述；最后,阐述了完善长沙新农合的几点具体措施:加强政府宣传、建立科学合理的筹资机制、鼓励商业医疗保险在农村的发展、扩大农村医疗保险覆盖面等。　　 本文研究利用访谈法、问卷调查法、文献法所获得的资料,对长沙市农村医疗保险现状进行了详细分析。从农村居民对制度需求方面,考察了新型农村合作医疗制度对农民的影响,阐述了人们对制度的认识理解程度、制度达到的保障水平以及制度的可持续发展性。从持续发展的观点,来分析制度设计、实施方案有待完善的方面,并提出了完善制度与实施方案的对策与建议。　　 第一部分,导言说明选题的理由、研究目的及现实意义。　　 第二部分,简述新农合的理论基础。　　 第三部分,长沙实施新农合制度的现状及分析。　　 第四部分,针对调查研究得出的情况,提出主要问题。　　 第五部分,完善长沙新农合制度,针对长沙农村合作医疗出现的问题进行了对策研究。　　 第六部分,总结了开展新农合试点工作,从持续发展的观点,来分析制度设计、实施方案有待完善的方面