一直以来,财务报告的失真问题层出不穷,屡禁不止,安然、世通、银广夏、万福生科等财务舞弊案对资本市场形成了巨大的冲击,也引起了投资者及社会的普遍不满。2002年,美国颁布《萨班斯法案》,自此进入了强制上市公司进行内部控制评价的时代。我国对于公司的内部控制也一直极为重视,2006年,上海证券交易所发布了《上市公司内部控制指引》,同年,深圳证券交易所也公布了自己的相关文件。2008年,财政部等五部委联合发布的《企业内部控制基本规范》成为了我国企业构建内部控制体系的指导与规范。之后,五部委又相继出台了《企业内部控制应用指引》、《企业内部控制评价指引》和《企业内部控制审计指引》,至此,我国内部控制的相关制度趋于完善,制度环境基本形成。近年来,我国的各行各业都处在转型发展的阶段,煤炭行业作为传统能源指出产业也不例外。自2008年起,山西的煤炭企业开始以煤电联产为主要方式进行改革,但事实证明,这种方式只能在短期内取得效果,并不能成为企业持续利润增长的方式。因此。从2014年开始,煤炭企业进行了新一轮的转型实验,开始以多样化经营为方式,拓展新领域,试图以多样化经营模式打开新的利润增长点。然而,由于企业自身技术滞后,对市场缺乏考察调研,以及管理层的盲目决定,使得企业转型缓慢,效果不佳,而这些结合在一起不禁让人想到企业薄弱的内部控制评价体系。本文通过阐述内部控制评价的相关理论,并对比了国内外学者的研究情况,在此基础上,对内部控制评价的框架体系做了描述性分析。最后,以山西阳煤集团为例,分析了集团现有的内部控制评价体系以及其存在的主要问题,为此,针对问题分析了存在的原因,给出了具体的解决措施及建议。