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在市场经济条件下，集团公司的作用日益重要，可以毫不夸张地说，当今国与国之间的经济实力竞争，突出表现在集团公司之间的竞争。虽然自改革开放以来，我国实施集团公司战略取得了显著成绩，但与世界先进的集团公司相比，我国的集团公司还缺乏相应的竞争力。因此如何提高我国集团公司的管理水平，提升其国际竞争力，使其与国外大型集团公司相抗衡，成为摆在理论与实践工作者面前亟待解决的课题。预算管理作为一种非常重要的管理方式与管理制度，是国际上大集团、大公司广泛应用的现代管理控制体系，它可以使集团公司形成一种