“三农”问题一直是我国发展农村经济需要解决的重大问题,而解决“三农”问题资金是关键。村镇银行的成立对于增加资金供给,提高农村地区农民的收入,推进新农村建设,加快我国农村经济发展具有十分重要的意义。自2007年第一家村镇银行在四川建立以来,在加大西部地区农村金融资金供给、增加农民收入、提供贷款等方面发挥了一定的作用。但是村镇银行成立时间短,外部环境和内部治理诸多方面都不完善。因此本文针对村镇银行发展遇到的一些问题提出合理化建议,寻求适合不同地区经济发展的村镇银行发展经营模式。本文的论述从三大部分进行：第一部分,主要介绍研究背景,范围,理论基础,国内研究现状,以及村镇银行的概述。第二部分,在全国不同地区背景下(主要是东部、中部和西部)研究现有农村地区村镇银行的现状,包括发展历程、村镇银行的发展状况,村镇银行发展存在的问题。第三部分,借鉴国外乡村银行的成功经验,包括发达国家的社区银行和发展中国家的乡村银行,从中得到发展我国村镇银行的启示,提出我国村镇银行发展的政策建议：在完善内部和外部环境的基础上,针对不同地区村镇银行提出不同发展模式。