【摘 要】
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自改革开放以来,中国经济发展一日千里,但与之不匹配的是,乡村建设的速度相较于经济发展较为缓慢,由此带来了一系列的治理难题,中国乡村建设亟需加速推进。进入新时代,党中央高度重视乡村治理工作,出台一系列相关文件,赋予“乡村治理”重要战略性地位。与此同时,我国创新性的将中国特色农村集体经济纳入乡村治理体系,试图构建“农村集体经济-乡村治理”融合发展机制,从而激活治理动能,夯实治理根基,提升治理效能。本文
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自改革开放以来,中国经济发展一日千里,但与之不匹配的是,乡村建设的速度相较于经济发展较为缓慢,由此带来了一系列的治理难题,中国乡村建设亟需加速推进。进入新时代,党中央高度重视乡村治理工作,出台一系列相关文件,赋予“乡村治理”重要战略性地位。与此同时,我国创新性的将中国特色农村集体经济纳入乡村治理体系,试图构建“农村集体经济-乡村治理”融合发展机制,从而激活治理动能,夯实治理根基,提升治理效能。本文选取重庆市九龙坡区西彭镇作为研究对象,深刻剖析我国基层治理格局中“农村集体经济”与“现代乡村治理”融合发展的运行机制。基于组织化理论与合作治理理论,本文试图以“条件-形式”作为分析视角,对于西彭镇“农村集体经济”与“乡村治理”的关系进行深入探讨,从理念转变、政策支撑、现实需求三方面详细论述融合发展的条件,将其实践形式提炼为“村级治理体系的构建-社会资源的下沉-利益共享途径的探寻”,以此搭建起农村集体经济和乡村治理融合发展的组织、制度和机制,并对其成效和瓶颈进行总结,以期为乡村治理的推进提供新的思路。根据对本案例的分析和研究,本文认为壮大和发展集体经济不失为推动乡村治理模式创新的一条新路径。随着融合程度的不断深入,乡村治理实现积极“优为”,但与此同时仍有部分因素阻滞乡村振兴求效“有为”。农村集体经济与乡村治理虽经融合而获得“双丰收”,但由于责任边界不明确、联结机制不健全、融合层次不深入、要素投入不充足等问题导致治理要素处于离散状态、治理结构抗风险能力弱、治理水平仍处于初级阶段,经济发展后劲不足。因此,本文在这一基础上,立足于“条件-形式”分析视角,从上层建筑层面思考其发展路径,总结出几个具有可行性的操作方案:一是要设定以产村融合为目标的新的发展方向,推进三产“融合”发展、“绿色”发展;二是要打造以政策引导为保障的新的发展条件,加大对乡村的投入及改革的力度;三是要丰富以县域合作为基础的新的发展方式,依托县域,发展产业。
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