20世纪末,流浪未成年人问题就已经成为一个普遍的社会问题。作为改革发展中的中国,流浪未成年人问题一直受到各级政府和社会各界的高度关注。据民政部2006年进行的一项研究估计,我国流浪未成年人的总数大约在100万——150万人。我国一直在努力解决这一问题,由我国民政部牵头,在各地政府的配合下,目前全国已经建立130多个流浪儿童保护中心。近年来,社会组织也参与到救助流浪未成年人救助中来。但是,不管是流浪儿童救助中心还是社会组织,在实践中仍然面临着资金短缺、工作缺乏专业性、救助体系不完善等困境和问题。就徐州市而言,徐州市在救助流浪未成年人的过程中面临的困难和问题包括源头预防工作不到位、法律法规不完善、工作人员缺乏专业性、各部门之间缺乏通力合作的意识、社会组织发展不充分等。通过借鉴以民间救助流浪未成年人为主的英国、以注重立法救助流浪未成年人的美国、以分层救助为主的泰国的经验,结合调研状况和实际需求,对推进救助工作、保障流浪未成年人合法权益提出了一些政策建议包括:建立面向困境儿童的救助体系、完善法律法规、加强救助工作的专业化水平、部门地区之间实施联合救助。